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La consolidación del Espacio Iberoamericano
del Conocimiento es una de las iniciativas
más ambiciosas que la Comunidad
Iberoamericana de Naciones y su Cumbre
Iberoamericana han venido promoviendo
en los últimos años. Este
Espacio tiene por objetivo central la
interacción y colaboración
entre universidades, centros de investigación,
administraciones públicas y empresas
para la generación, transmisión
y transferencia de conocimientos.
La Declaración de la Cumbre de
Salamanca (2005) señala explícitamente
el compromiso de avanzar en la creación
de un Espacio Iberoamericano del Conocimiento.
El texto de la Declaración señala
"Nos proponemos avanzar en la
creación de un Espacio Iberoamericano
del Conocimiento, orientado a la necesaria
transformación de la educación
superior, y articulado en torno a la investigación,
el desarrollo y la innovación,
condición necesaria para incrementar
la productividad brindando mejor calidad
y accesibilidad a los bienes y servicios
para nuestros pueblos así como
la competitividad internacional de nuestra
región. A tal fin, solicitamos
a la Secretaría General Iberoamericana
que, junto a la Organización de
Estados Iberoamericanos para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (OEI) y el Consejo
Universitario Iberoamericano (CUIB), trabajen
en la necesaria concertación político-técnica
para poner en marcha ese proyecto. (Declaración
de Salamanca, artículo 13).
Finalmente en la XVII Cumbre Iberoamericana
de Santiago de Chile se acordó
aprobar la primera de las iniciativas
correspondientes al Espacio Iberoamericano
del Conocimiento, las Becas Pablo Neruda,
que se estructurarán a partir de
redes temáticas conformadas por
al menos 3 instituciones de educación
superior de diferentes países de
la región. En este sentido se aprovecharán
las redes de universidades ya existentes
y se fomentará la creación
de otras nuevas.
Uno de los rasgos de la actividad de
cooperación desarrollada por la
Organización de Estados Iberoamericanos
(OEI) ha venido siendo el fortalecimiento
institucional, para lo cual la estrategia
más usada ha sido la de formación
de recursos humanos.
Conviene destacar la tarea que desarrollaron
tres de los programas que en el marco
de la Cumbre gestionó y promovió
la OEI: El Programa IBERMADE (Programa
Iberoamericano de Cooperación para
la Modernización de Administradores
de la Educación), el Programa de
Evaluación de la Calidad de la
Educación y el Programa de Cooperación
con Iberoamérica para el Diseño
de la Formación Profesional (IBERFOP).
Los tres programas fundamentaban sus acciones
en la convicción de que la formación
de directivos es una de las estrategias
fundamentales para el desarrollo de los
cambios que afiancen el proceso de modernización
de las Administraciones Educativas.
La experiencia adquirida en estos programas
y su aceptación por parte de los
Ministerios de Educación iberoamericanos
señalaron el inicio de los trabajos
de la OEI en las áreas de Ciencia
y Cultura, con el diseño e implementación
de cursos de formación dirigidos
a altos cargos de las instituciones públicas
en esas áreas.
El auge de las tecnologías de
la información, en concreto de
Internet, permitió que en los últimos
años parte de esta oferta formativa
se desarrollara tanto en formatos a distancia
como en formatos mixtos semipresenciales.
Especial relevancia ha tenido la colaboración
establecida con diversas instituciones
de educación superior de carácter
público, que ha permitido ampliar
notablemente la oferta formativa de la
OEI, de cuyos cursos se han beneficiado
más de 8.000 participantes.
El Centro de Altos Estudios Universitarios
de la OEI con la cooperación de
la Universidad Nacional de Educación
a Distancia (UNED) de España, apoyará
los procesos de conversión a este
formato semipresencial de los cursos que
se consideren de máxima prioridad
para el logro de los objetivos establecidos
y generará un espacio tecnológico
de soporte a las redes de investigación.
Para ello la experiencia de la UNED en
la formación a distancia con anclajes
presenciales será un elemento esencial
que conjugará el aporte tecnológico
a la experiencia metodológica que
es la mayor en el ámbito iberoamericano.
El Centro de Altos Estudios Universitarios
establecerá un acuerdo especial
con el Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales (CLACSO) que desde 1967 viene
promoviendo la creación de redes
de investigación y formación
en el área de ciencias sociales
y que en la actualidad integra a 195 centros
universitarios.
Objetivo general
EI objetivo general del Centro de Altos
Estudios Universitarios es contribuir,
desde la OEI, a la construcción
del Espacio Iberoamericano del Conocimiento
y a fortalecer y mejorar la calidad de
los procesos de modernización de
la educación, la ciencia y la cultura,
a través de redes de formación
e investigación interinstitucionales.
Organización y actividades
Redes interuniversitarias de excelencia
La OEI y el Centro de Altos Estudios
Universitarios promoverán el establecimiento
de redes interuniversitarias que coordinen
sus actuaciones en torno a los cursos
que vayan a ser desarrollados. La OEI
considerará prioritarios aquellas
actividades que tengan vinculación
con los objetivos estratégicos
que le han sido encomendados por el Consejo
Directivo y aquellas áreas transversales
que permitan cumplir los acuerdos de las
Conferencias Iberoamericanas de Educación,
Ciencia y Cultura.
Cada Red estará liderada por una
universidad pública iberoamericana
y coordinada por un académico de
esa universidad. Las redes estarán
integradas por universidades, pudiendo
adherirse tanto instancias de los Ministerios
de Educación, Ciencia y Cultura,
como otras entidades en calidad de patrocinadoras
y colaboradoras. En algunos casos, las
redes podrán estar dirigidas desde
una universidad no pública siempre
que corresponda a una entidad académica
de reconocido prestigio y larga trayectoria.
Todas las redes deberán tener
asociados cursos de postgrado o programas
de doctorado acreditados como de excelencia
por una entidad asociada a RIACES así
como proyectos de investigación
de reconocido prestigio. Con ello se promoverá
la formación de doctores en Iberoamérica
en las áreas prioritarias de conocimiento.
Los cursos dictados por las Redes de
excelencia tendrán preferentemente
un carácter semipresencial. La
parte presencial de los cursos será
impartida por alguna de las universidades
de la Red con profesorado perteneciente
a las universidades participantes. El
Centro de Altos Estudios Universitarios
de la OEI establecerá ayudas para
la movilidad de los alumnos, aprovechando
las becas de carácter multilateral
que sean promovidas desde el Espacio Iberoamericano
del Conocimiento (Becas Pablo Neruda)
así como aquellas que puedan ser
obtenidas desde instituciones y fundaciones,
tanto públicas como privadas, que
acuerden su colaboración con el
CAEU. Para la financiación de la
movilidad la OEI está llegando
a acuerdos con entidades con amplia trayectoria
en becas como la Fundación Carolina
y Universia-Santander. Se quiere ampliar
las posibilidades de becas incorporando
a otras entidades, tanto públicas
como privadas, para lograr financiar la
movilidad de estudiantes e investigadores.
Escuelas Especializadas
La especial vinculación de la
OEI a las áreas de Educación,
Ciencia y Cultura y la necesidad de que
sus acciones se reflejen en un fortalecimiento
de las distintas instituciones que conforman
la administración pública
en dichas áreas, aconsejan un especial
tratamiento de la Administración
Educativa, Científica y Cultural.
El Centro de Altos Estudios Universitarios
de la OEI dedicará una especial
atención a los cursos dirigidos
a funcionarios públicos de las
distintas administraciones y tratará
de vincular a los docentes e investigadores
de las redes de excelencia en el diseño
y formulación a esta oferta formativa.
Enmarcadas en el Centro de Altos Estudios
Universitarios de la OEI se crearán
las siguientes escuelas:
Escuela de Educación
Escuela de la Ciencia, la Tecnología
y la Innovación
Escuela de las Culturas
Escuela de la Cooperación
La formulación, programación
y ejecución de los programas formativos
de las escuelas se hará a través
de acuerdos establecidos con las distintas
administraciones públicas, para
que la formación ofrecida coincida
con las necesidades de formación
de los funcionarios públicos y
se garantice el reconocimiento de los
cursos efectuados por parte de las administraciones
participantes.
En la realización de los Cursos
de cada Escuela se garantizará
la calidad y transparencia de los estudios
efectuados, para que pueda ser objeto
de evaluación y auditoría
por parte de los responsables de las Administraciones
Públicas Iberoamericanas.
Junto a cursos modulares de corta duración
se programarán cursos de postgrado
en cada una de las escuelas.
Investigación e Innovación
El Centro de Altos Estudios Universitarios
de la OEI quiere, desde su inicio, fomentar
la investigación y la innovación.
Por ello, fomentará el desarrollo
de investigaciones en las líneas
que sean declaradas prioritarias por parte
de los Estados Miembros, a través
de las redes de excelencia.
Para las acciones de investigación
prioritarias, el Centro de Altos Estudios
Universitarios apoyará las redes
de investigación, facilitando los
medios adecuados para las necesidades
de movilidad y coordinación de
las redes.
Atendiendo a la necesidad de coordinación
con redes ya existentes de investigadores
iberoamericanos, el CEAU establecerá
los mecanismos de comunicación
para reforzar los actuales grupos de excelencia
y la incorporación a estas redes
de jóvenes investigadores. Para
la selección de los jóvenes
investigadores, la OEI y el CEAU establecerán
los mecanismos de evaluación y
selección que garanticen la equidad
en el acceso de investigadores de países
con menor desarrollo relativo y pertenecientes
a grupos prioritarios.
Transferencia y extensión del
conocimiento
El Espacio Iberoamericano del Conocimiento
se ha venido definiendo como un espacio
interactivo y de colaboración fundamentado
en los ámbitos de la educación
superior y la investigación, considerados
vectores del conocimiento científico
y tecnológico articulado con la
innovación y el desarrollo y garante
de un acceso permanente a formas de aprendizaje
que permitan la reconversión profesional
continua.
En el contexto de la sociedad del conocimiento,
la visión interactiva de la innovación
amplía los frentes que este proceso
debe abarcar: ha de fomentar la adopción
de las nuevas tecnologías horizontales,
tales como las tecnologías de la
información y las telecomunicaciones;
necesita disponer de recursos humanos
con mayor formación, que deberán
ser gestionados con nuevas estrategias
en el seno de organizaciones más
flexibles; y, además, exige un
mayor grado de interrelación y
cooperación entre los diferentes
agentes que conforman los Sistemas Nacionales
y/o Regionales de Innovación, las
administraciones públicas, las
empresas productivas, los Centros Públicos
de Investigación, los Centros de
Innovación y Tecnología,
las entidades financieras, etc..
El cumplimiento de esta "Tercera
misión "(tal como ha sido
denominada por algunos autores) ha llevado
a la universidad a convertirse en un actor
decisivo en los procesos de desarrollo
social y económico, a través
de una vinculación mucho más
estrecha con los diferentes agentes de
su entorno. En este nuevo esquema, para
el Centro de Altos Estudios Universitarios
de la OEI actividades como la transferencia
de conocimiento y tecnología no
deben de ser casuales y deben convertirse
en actividades estructurales permanentes
que impregnen la mayor parte de sus estamentos.
Para el logro de sus objetivos es por
tanto necesario que la vinculación
entre las acciones de formación
y de investigación del CEAU con
la sociedad iberoamericana sea un insumo
real que facilite el avance de Iberoamérica
para su plena incorporación a la
Sociedad del Conocimiento.
Observatorio Iberoamericano de la
Ciencia y de la Tecnología
Este Observatorio Iberoamericano desarrollará
un Programa de Estudios Estratégicos
en Ciencia, Tecnología y Sociedad.
Su objetivo principal es procesar información
acerca de las capacidades, desafíos
y oportunidades de los países de
Iberoamérica en materia de desarrollo
científico y tecnológico,
así como de sus aptitudes para
una cultura favorable a la innovación.
El Observatorio contará con el
apoyo de la redes de excelencia como actores
que posibiliten un enfoque interdisciplinar
en la realización de sus estudios
e informes.
El Programa, cuya ejecución estará
a cargo de una red de centros iberoamericanos
coordinados por el Centro de Altos Estudios
Universitarios de la OEI, constará
inicialmente de cuatro componentes, en
el seno de los cuales se desarrollarán
determinadas actividades en base a una
programación anual.
a) Capacidades científicas y
tecnológicas
b) Recursos humanos de alta calificación
c) Proyección social
d) Difusión.
Soporte tecnológico
El Centro de Altos Estudios Universitarios
de la OEI, a partir del acuerdo alcanzado
con la Universidad Nacional de Educación
a Distancia de España, dispondrá
del equipamiento tecnológico adecuado
para atender los distintos cursos. En
ese sentido se establecerá un sistema
de apoyo en los procesos de conversión
a modelos semipresenciales de los cursos
que así lo requieran.
La arquitectura que se utilizará
será adecuada para todos los sistemas
operativos y permitirá la adecuación
a los conocimientos tecnológicos
de los distintos perfiles de usuarios
de las acciones formativas del CEAU. También
se establecerán los mecanismos
de control y seguimiento precisos para
asegurar la calidad de los procesos de
evaluación de los cursos.
La plataforma permitirá la creación
de redes y grupos de investigación,
así como la conformación
de comunidades profesionales de ex participantes
en las acciones formativas.
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