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El extraordinario impacto de la ciencia y de la tecnología
en todos los ámbitos de la sociedad contemporánea
en las esferas económica, profesional, educativa o
institucional, hace hoy necesario adquirir familiaridad y
profundizar en el conocimiento de las interrelaciones entre
la ciencia, la tecnología, la actividad económica
y la sociedad. Dos recientes y vigorosos campos académicos
han hecho del impacto social y económico de la ciencia
y de la tecnología el objeto de su trabajo: los estudios
sociales de la ciencia, o estudios sobre "Ciencia, tecnología
y sociedad" (CTS), y los referentes a innovación.
Los estudios CTS se orientan a la comprensión de la
dimensión social de la ciencia y de la tecnología,
haciendo uso de las investigaciones académicas en humanidades
y en ciencias sociales como marcos de análisis, y estudiando
fenómenos como los de la cultura científica,
los condicionantes sociales de la investigación, la
escasa presencia de la mujer en la ciencia, o las cuestiones
éticas planteadas por la tecnología actual.
Entre los objetivos prácticos de estos estudios destacan
los de mejorar los modelos de comunicación de la ciencia,
elaborar criterios valorativos que respondan al carácter
multidimensional del desarrollo tecnológico y los interrogantes
éticos que genera, perfeccionar las técnicas
didácticas y los contenidos de la enseñanza
de la ciencia y de la tecnología, o indagar acerca
de nuevos formatos de participación pública
en materia de ciencia y tecnología.
Por otro lado, los estudios sobre innovación fomentan
el desarrollo de la sociedad de la información y del
conocimiento, con base en la innovación tecnológica
como estrategia adecuada de desarrollo endógeno de
los países iberoamericanos.
En ese mismo ámbito, la implantación de nuevas
tecnologías de la información y de la comunicación
en las administraciones públicas ha pasado a ser un
caso singular, que debe ser abordado tanto desde las disciplinas
sociales como desde las ingenierías. Los Estados iberoamericanos
abordan proyectos de gran envergadura económica en
sus procesos de modernización. Por eso, el área
de ciencia de la OEI quiere apoyar técnicamente estas
implantaciones, de tanta importancia en el desarrollo futuro
de nuestros países.
A lo largo de los últimos años, en la OEI se
han creado redes de cooperación interuniversitaria
(Cátedras CTS+I) y un conjunto de materiales formativos
a distancia, que, combinados, permiten afrontar el próximo
bienio con una oferta formativa amplia y flexible. Dicha oferta
se deberá articular con otras iniciativas de carácter
presencial llevadas a cabo por instituciones universitarias
adscritas a las distintas redes, para lograr una mayor eficacia
y contextualización de las acciones de formación.
La oferta formativa va a permitir atender en el próximo
bienio demandas de cooperación especialmente dirigidas
a entidades y colectivos con un formato adaptable a sus necesidades
de fortalecimiento.
Una de las estrategias del área ha sido la de establecer
alianzas con otras instituciones y organismos con focos de
interés comunes; así, por ejemplo, en colaboración
con organismos especializados de la región, se han
desarrollado las siguientes acciones interagenciales: Programa
de formación con los organismos de ciencia y tecnología
iberoamericanos, Programa iberoamericano de ciencia, tecnología
y género, y se han sentado las bases para el desarrollo
de un sistema de información en ciencia, tecnología
e innovación. Además, se han avanzado proyectos
conjuntos con entidades de carácter nacional en ámbitos
como la educación con enfoque CTS y la percepción
pública de la ciencia.
Eje programático 1: Ciencia
y sociedad
La participación ciudadana en los ámbitos de
ciencia y de tecnología no sólo requiere tener
una población formada e informada; necesita también
espacios adecuados de debate. Las experiencias existentes
en el contexto iberoamericano no son muy numerosas, pero se
están empezado a producir en ciertos ámbitos
sobre todo locales y regionales. En ese sentido, la existencia
de oficinas de asesoría científica y tecnológica
de los Parlamentos constituye un punto esencial en el fomento
de la participación de la ciudadanía en los
procesos legislativos y normativos. En los últimos
años la OEI ha estado realizando algunas acciones con
diversos Parlamentos de países iberoamericanos, que
deberían empezar a ser interconectadas para producir
nuevos espacios de cooperación.
Línea de cooperación
1: Estudios sociales de la ciencia, la tecnología y
la innovación (CTS+I)
El bienio 2003-2004 ha tenido como principal actividad la
puesta en marcha y la consolidación de Cátedras
de cooperación interuniversitaria CTS+I de carácter
nacional, y ha representado un importante avance en la constitución
de nodos de las redes que se planteaban.
Continuar con la constitución de estos nodos nacionales
para ampliar la cobertura geográfica de esta actividad,
y, ante todo, empezar a definir y a crear espacios de colaboración
académica entre las distintas Cátedras, va ser
una prioridad de la actuación en el bienio 2005-2006.
Otra prioridad será el diseño de articulaciones
de esta red de Cátedras mediante acciones de formación
conjunta, el establecimiento de áreas de investigación
común, y todas aquellas que refuercen las acciones
de colaboración entre las universidades participantes.
De forma complementaria, se continuará con las iniciativas
de difusión y de sensibilización sobre impactos
sociales de la ciencia y de la innovación, a través
de diversas líneas editoriales, de asesorías
especializadas y de capacitación de técnicos.
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Principales componentes del
bienio 2005-2006:
- Consolidación de las redes nacionales y subregionales
de Cátedras interuniversitarias CTS+I. Constitución
de la Red Iberoamericana de Cátedras CTS+I.
- Creación de líneas de trabajo de investigación
y de formación comunes entre las Cátedras
establecidas sobre aspectos relevantes de las interacciones
entre ciencia, tecnología, sociedad e innovación,
vinculando a los organismos nacionales de ciencia
y tecnología.
- Desarrollo de proyectos de carácter interagencial
sobre percepción pública, cultura científica
y participación ciudadana
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Línea de cooperación
2: Ciencia, tecnología y participación pública
El bienio anterior representó la consolidación
de las acciones formativas dirigidas a los docentes de educación
media de las áreas científicas y tecnológicas,
con la ampliación a los docentes de otros ámbitos
de la educación media y a los de ámbitos universitarios,
que han culminado en algunos países con asesorías
específicas orientadas a la reforma curricular y a
la enseñanza de las disciplinas científicas.
Con base en los contenidos formativos y en la flexibilidad
de uso con que se les ha dotado, se quieren ampliar las acciones
formativas hacia otros actores importantes, para lograr que
la empresa científica no sea sólo el fruto del
quehacer de los científicos sino que, con la participación
de los colectivos ciudadanos (asociaciones de consumidores,
de pacientes, de usuarios de transporte, etc.), se garantice
que los resultados de la investigación guardan relación
con las necesidades ciudadanas.
Para ello, serán colectivos prioritarios de estos
nuevos espacios de formación los periodistas, los comunicadores
y divulgadores científicos y los administradores de
política científica. Al mismo tiempo, se explorarán
estrategias que permitan la coordinación y sensibilización
de actuaciones ante entidades legislativas.
Las acciones formativas tendrán como soporte el Curso
de Especialista Universitario en Estudios Sociales de la Ciencia,
en cuyo diseño se tuvo en cuenta la necesidad de que
los módulos y los temas pudieran tener una aplicación
en el marco de proyectos de fortalecimiento institucional,
además de los propiamente académicos.
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Principales componentes del
bienio 2005-2006:
- Capacitación de profesores de educación
media y superior en el enfoque CTS en la enseñanza
de las ciencias, mediante un programa de especialización
virtual.
- Formación de postgrado en ciencia, tecnología,
sociedad e innovación, dirigida a investigadores
y a docentes universitarios.
- Desarrollo y difusión de nuevas técnicas
didácticas de incorporación de los aspectos
sociales de la ciencia y la tecnología.
- Asistencia técnica y formación vinculadas
a las oficinas de asesoría científico-tecnológica
de los Parlamentos.
- Desarrollo de un sistema de información sobre
ciencia y transformaciones sociales, a través
de medios telemáticos, como mecanismo no académico
de fomento de la participación ciudadana.
- Consolidación de la línea editorial,
en diferentes formatos, tanto de materiales de divulgación
como de capacitación.
- Apoyo técnico a experiencias nacionales y
regionales de incorporación del enfoque CTS
en educación, comunicación y diseño
de políticas científicas.
- Asesorías especializadas en los procesos
de reforma curricular sobre la incorporación
del enfoque CTS en la enseñanza de las ciencias.
- Fortalecimiento de los servicios telemáticos
sobre CTS+I: revista digital, sala de lectura, bases
de datos y servicios de consulta.
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Eje programático 2: Innovación
tecnológica y políticas públicas
En los países iberoamericanos la modernización
de las administraciones públicas, el incremento de
la competitividad de sus economías, el aprovechamiento
sostenible de sus recursos, y el desarrollo de sistemas regionales
y nacionales de innovación vinculados al entorno social,
son algunas de las actuaciones que desde las instituciones
públicas, especialmente los Organismos Nacionales de
Ciencia y Tecnología (ONCYT) y las universidades públicas,
son elementos que deben ser abordados. Las sociedades iberoamericanas
vienen demandando cambios en el papel tradicional de los ONCYT,
muy vinculados en las décadas precedentes a la investigación
básica, para que se transformen en el engranaje sobre
el cual los distintos actores de los sistemas de innovación
puedan articularse. La actualización permanente y el
fomento de la cultura de cooperación en estos organismos
continuarán siendo prioridad en la actividad programática
de la OEI, como mecanismos de fortalecimiento de las administraciones
públicas.
Esa misma prioridad ha estado presente en otros organismos
iberoamericanos de cooperación. Es por ello que desde
este eje se quieren fortalecer las articulaciones de cooperación
interagenciales que permitan aumentar el efecto pretendido.
Además, se quiere apoyar a las administraciones públicas
en sus procesos de modernización tecnológica.
Línea de cooperación
3: Fortalecimiento de los sistemas de innovación
El objetivo de esta línea en el pasado bienio fue
el de contribuir al fortalecimiento del rol de las instituciones
públicas, en tanto mecanismo central de coordinación
entre los diversos actores vinculados con los procesos de
innovación, con la finalidad de apoyar el diseño,
y, en su caso, la consolidación de sistemas nacionales
de innovación.
Para el bienio se pretende concretar este objetivo con la
realización de acciones de formación (a distancia
y semipresenciales) dirigidas a entidades públicas
(ONCYT y universidades), específicamente en gestión
y administración de la innovación y formulación
de proyectos de innovación. Para eso se cuenta con
los módulos formativos a distancia del Curso de Especialista
Universitario en Innovación Tecnológica, que
serán reutilizados en el marco de las acciones vinculadas
a convenios con las citadas instituciones.
Asimismo, se reforzará la creación de vínculos
con otros programas de cooperación iberoamericanos
que permitan aumentar el impacto de las acciones.
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Principales componentes del
bienio 2005-2006:
- Desarrollo de programas de fortalecimiento institucional
de ONCYT a través de formación contextualizada
de recursos humanos en temáticas como la promoción
de la innovación, la financiación y
el diseño de políticas vinculadas con
la innovación.
- Asistencia técnica en la formulación
de políticas, programas y proyectos de fomento
y apropiación social de la innovación
tecnológica.
- Establecimiento de redes de cooperación horizontal
entre los actores (públicos y privados) de
los sistemas de innovación, para la creación
de herramientas y el intercambio de experiencias.
- Contextualización de los materiales de formación
y actualización para administradores de políticas
de ciencia y tecnología, realizada conjuntamente
con las contrapartes de las acciones de formación.
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Línea de cooperación
4: Fortalecimiento de las administraciones públicas
en los procesos de modernización tecnológica
El propósito de esta línea es contribuir al
fortalecimiento de las administraciones públicas en
los procesos de modernización tecnológica, y
en la utilización de las tecnologías de la información
y la comunicación (TIC). Para ello se diseñará
y se pondrá en marcha un sistema de intercambio de
buenas prácticas, teniendo en cuenta sus elementos
tecnológicos, organizativos, legales y formativos.
El intercambio de experiencias y la reproducción de
las mejores prácticas deben suponer un impulso en la
transición hacia una mayor extensión de la administración
electrónica. Eso no debe significar la reproducción
de mecanismos desarrollados en otros lugares, sino, por el
contrario, asumir la necesidad de construir modelos endógenos
adaptados a la realidad de cada país.
Asimismo, se abordará la construcción de un
sistema estable de formación especializada -a través
de mecanismos semipresenciales- de gerentes y de técnicos
de las administraciones públicas de los países
iberoamericanos, sobre todo de funcionarios responsables de
los procesos de introducción de las TIC.
En particular, se propiciará la capacitación
y actualización de los grupos de gerentes públicos
directamente relacionados con el desarrollo de la Sociedad
de la Información, sobre la base de la presentación
y discusión de modelos, materiales, métodos,
conceptos y prácticas relevantes para la efectiva incorporación
de las TIC a las estrategias de desarrollo de cada país.
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Principales componentes del
bienio 2005-2006:
- Constitución de redes de organismos públicos
para el mejoramiento de los procesos de incorporación
de las TIC a la administración pública,
con especial énfasis en el intercambio de difusión
de buenas prácticas.
- Desarrollo de un plan estable y modular para la
formación de gerentes públicos de la
Sociedad de la Información, incorporando elementos
de gestión participativa en las decisiones
públicas.
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