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La cultura está
empezando a ser demasiado importante
como para dejarse en manos de las políticas
culturales
Eduard Miralles (1)
El ideal del desarrollo de las políticas
culturales es, más allá de planificar
la Cultura, asegurar que los componentes y recursos
culturales estén presentes en todos los
espacios de la planificación y procesos
de desarrollo de las políticas públicas.
La puesta en marcha de políticas culturales
enfrenta un gran número de retos para
su adecuada y próspera ejecución.
Por ello, es menester la elaboración
de políticas públicas consistentes
que establezcan parámetros y lineamientos
a largo plazo. En buena parte de los casos,
ello implica asumir decisiones de complejidad
y avanzar asumiendo obstáculos, imprevisiones
e imprecisiones constantes.
Los principios fundamentales en los que se
basan las políticas culturales, son:
la promoción de la identidad cultural;
la protección de la diversidad cultural;
el fomento de la creatividad, y
la consolidación de la participación
ciudadana.
La ejecución de estas políticas
implica institucionalizar las organizaciones
que han de asumir los encargos; diseñar
los canales de negociación e interlocución
con los diferentes actores culturales y definir
las acciones previstas en las organizaciones
estatales, sector privado, tercer sector y sociedad
civil.
Por otra parte, se requiere
precisar las acciones a llevar a cabo para
facilitar los procesos de gestión;
prever las problemáticas
que se deriven de la aplicación de la
política y disponer de suficiente capacidad
de flexibilidad para atender a los cambios
y controlar los medios para dotar de soluciones
y medios adecuados a los agentes involucrados.
(1)
Ponencia
titulada “Las administraciones
territoriales intermedias y las políticas
públicas para la cultura” presentada
en ocasión de la Conferencia Internacional
sobre Políticas Culturales; Bilbao,
noviembre 2005
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Las políticas
culturales en los documentos internacionales
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En el proceso de incorporación de la
cuestión de las políticas culturales
en la agenda de los organismos intergubernamentales
vinculados a la Cultura, se han dado pasos concretos,
como así lo demuestran algunos documentos
internacionales de referencia en la materia:
La
Declaración de México sobre las
Políticas Culturales, celebrada en
México en 1982 en ocasión de la
Conferencia Mundial sobre las Políticas
Culturales, Mundiacult, define efectivamente
las nuevas líneas y orientaciones a seguir
en la materia y afirmó que la cultura
es esencial para un verdadero desarrollo del
individuo y la sociedad e invoca a las políticas
culturales "a que protejan, estimulen y
enriquezcan la identidad y el patrimonio cultural
de cada pueblo; además, que establezcan
el más absoluto respeto y aprecio por
las minorías culturales, y por las otras
culturas del mundo. La humanidad se empobrece
cuando se ignora o destruye la cultura de un
grupo determinado."
Asimismo, se ratifica que una política
cultural democrática hará posible
el disfrute de la excelencia artística
en todas las comunidades y que es imprescindible
establecer las condiciones sociales y culturales
que faciliten, estimulen y garanticen la creación
artística e intelectual, sin discriminaciones
de carácter político, ideológico,
económico y social.
Se afirma además que es indispensable
rescatar el sentido profundo y humano del desarrollo
y que es en el ámbito de la cultura y
la educación donde han de encontrarse
nuevos modelos sociales y político.
El Plan
de Acción de Políticas Culturales
para el Desarrollo aprobado en la Conferencia
Intergubernamental sobre Políticas Culturales
para el Desarrollo, celebrada en Estocolmo
en 1998, recomendó cinco objetivos de
política a los Estados Miembros de las
Naciones Unidas:
Hacer de la política cultural un componente
central de la política de desarrollo;
Promover la creatividad y la participación
en la vida cultural;
Reestructurar
las políticas y las
prácticas a fin de conservar y acentuar
la importancia del
patrimonio tangible
e intangible, mueble e inmueble y fomentar
las industrias culturales;
Promover la diversidad cultural y lingüística
dentro de y para la sociedad de información;
Disponer de más recursos humanos y
financieros a disposición del desarrollo
cultural
La Declaración
de Margarita, surgida del Primer Encuentro
Iberoamericano de Ministros de Cultura, celebrado
en Venezuela en 1997, ratificaba la decisión
de impulsar políticas culturales, cuyo
propósito se fundamente en el concepto
que sitúa al hombre como sujeto y objeto
de la cultura, en las que éstas se constituyan
en el eje del desarrollo humano.
La V Conferencia Iberoamericana de Cultura
realizada en Perú en 2001 ratifica a
través de la Declaración
de Lima la necesidad de promover el conocimiento
de las políticas culturales y legislaciones
culturales de los países de Iberoamérica,
a través de políticas activas,
abiertas al mundo, fundamentada en sus culturas,
aprovechando los distintos procesos de integración
y las alianzas estratégicas multilaterales
con el fin de asegurar la diversidad cultural,
y generar alternativas y mecanismos para el
fortalecimiento y la defensa de la identidad.
Las Conferencias
Iberoamericanas de Cultura, celebradas en
la última década afianzan desde
distintas temáticas acerca de la necesidad
de fortalecer las políticas culturales
como instrumento base para la consolidación
de los derechos culturales de los pueblos Iberoamericanos.
El Informe
Mundial de Cultura y Desarrollo: "Nuestra
Diversidad Creativa" desarrollado por
la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo
recomienda en su capítulo 9 dedicado
a las políticas culturales la necesidad
expresa de repensar las políticas culturales
y ampliar el concepto de política cultural
para superar el enfoque estrecho centrado en
las artes, sugiriendo un nuevo modo de considerarlo.
Y para ello planteaba la cuestión "¿Como
pueden los países definir políticas
culturales encaminadas a fomentar un pluralismo
realmente constructivo en el que la diversidad
sea una fuente de creatividad? ¿Cómo
convencer a los responsables de tomar decisiones
de que apoyar las formas y expresiones artísticas
nuevas, emergentes y experimentales no significa
subvencionar el consumo, sino invertir en el
desarrollo humano?
Por su parte, la Carta
Cultural Iberoamericana , documento aprobado
en Uruguay en 2006, en ocasión de la
XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
y de Gobierno, reconoció expresamente
la importancia de reforzar el papel de la cultura
en la promoción y consolidación
de los derechos humanos y manifestó la
necesidad de que el diseño y gestión
de las políticas culturales se correspondan
con la observancia, el pleno respeto y la vigencia
de los derechos humanos.
Asimismo se pronuncia acerca
del papel que deben tener las políticas
públicas culturales a fin de reconocer
a los bienes y servicios culturales como creaciones
en todas sus dimensiones, generando condiciones
para su desarrollo, promoviendo su valorización
y reconocimiento, tanto en el nivel nacional
como en el espacio cultural iberoamericano y
en su relación con otras regiones del
mundo.
Augé, Marc
Global/local,
universal/particular
Frente a la prioridad de los grupos humanos
de pensar la vida, Augé, antropólogo
y filósofo de la sobremodernidad percibe,
a partir de su experiencia en temas africanos,
la necesidad de simbolizar el espacio y el tiempo,
la relación necesaria entre identidad
y alteridad y la aspiración legítima
de conocer el mundo, como rasgos universales
que definen la condición humana. Sociedad,
individuo y conocimiento son los tres vértices
del triángulo entre los que se ha desarrollado
y se seguirá desarrollando la historia
del hombre
Fundación CIDOB
Autissier, Anne-Marie
Unión
Europea y América Latina : tan próximas,
tan lejanas…
La autora reclama a la Unión
Europea un papel activo para contextualizar
la visión de América Latina, recuperando
a especialistas que enriquezcan con su análisis
las prioridades de la cooperación artística,
cultural y científica. Al tiempo, reclama
una cooperación más estrecha con
la Alianzas para la Diversidad cultural y con
federaciones especializadas como la Confederación
Internacional de las Sociedades de Autores y
Compositores (CISAC)
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Caetano, Gerardo
Políticas
culturales y desarrollo social: algunas notas
para revisar conceptos Social
El autor plantea una perspectiva de rediscusión
en torno a algunos núcleos teóricos
y conceptos instalados de "sabiduría
convencional" y "sentido común"
frente a los desafíos a los que se enfrentan
la gestión y las políticas culturales.
Trata los dilemas, desafíos e interrogantes
para el diseño de una política
cultural en un contexto de integración
regional y de globalización.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Coelho, Teixeira
Cultura
e arte. Da política cultural à
cultura política: O lugar da arte pública.
Na nova era, a cultura muito mais que
a economia, será fator determinante de
governança. No entanto, as políticas
tradicionais para a cultura e as artes ainda
se orientam por um paradigma elaborado para
uma outra época, aquela do início
da modernidade marcada por valores como os da
expressão do pensamento humano e do desenvolvimento
pleno do indivíduo singular. Essa política
cultural, de alcance parcial como agora se percebe,
não resolve o conflito cultural que se
revela cada vez mais central e intenso na contemporaneidade,
aquele entre as esferas pública e privada.
Em época de escassez de recursos econômicos,
a definição de prioridades é
inevitável e, assim, lugar de destaque
precisa ser dado à política cultural
que vise a constituição de uma
cultura política, da qual é principal
instrumento a arte pública que configura
espaços públicos no interior de
um sistema cultural da arte.
Conferencia Iberoamericana de Ministros de Cultura,
Panamá
Cubeles, Xavier
Políticas
culturales y el proceso de mundialización
de las industrias culturales
Ponencia que trata sobre las cuestiones clave
de carácter general sobre el proceso
de mundialización; las industrias culturales,
las políticas culturales en la esfera
pública y en el que reflexiona acerca
de la eficacia de las políticas públicas
y el desarrollo de las industrias culturales.
Seminario Nuevos retos y estrategias de las
Políticas Culturales frente a la Globalización.
Universidad de Valencia
Delgado, Eduard
Hacia
una nueva articulación de los espacios
lingüísticos y culturales
El problema actualmente es conjugar la deseable
e inevitable mundialización de las estructuras
de intercambio y establecer unas reglas de juego
que permitan que sus efectos beneficiosos reviertan
en el fortalecimiento de la distintividad de
las culturas y su crecimiento expresivo y creativo.
Para alcanzar este objetivo, la mayor parte
de comunidades culturalmente autoidentificadas
no pueden abordar su alcance sin establecer
alianzas con otras comunidades con quienes puedan
compartir los mismos valores y las mismas aspiraciones.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Delgado, Eduard
Temas
para el debate económico y político
del contexto cultural
La indigencia académica que ha sufrido
este país durante muchos años
ha perjudicado casi irreparablemente el desarrollo
de sus ciencias sociales. La falta de tradición
teórica acompañada de la nulidad
de recursos investigadores y la debilidad de
las estructuras docentes remiten a las paradojas
del desierto y sus oasis cada vez más
virtuales. Esta aridez se hace particularmente
intratable en lo referente a los estudios culturales.
La Factoría – Revista nº 2
Fadul, María
Cruz
La
Cultura
para construir y profundizar la ciudadanía
La política cultural precisa de nuevos
medios para estimular la creatividad en el campo
de la política, de la tecnología,
de la industria y el comercio, de la educación,
de las artes, y del desarrollo social y comunitario
(…) La política cultural incluye
también la idea de ofrecer funciones
más importantes a los jóvenes,
que son portadores de lo que será la
cultura en las próximas generaciones,
lo que implica un enfoque nuevo y diversificado
del patrimonio cultural. Por último,
incluye el fomento de una mejor y mayor comprensión
de las dimensiones culturales de la gestión
del medio ambiente.
OEI
Fernández Santamaría,
Mª del Rosario
Cultura
y mundialización en el contexto iberoamericano
Seguramente la mayor riqueza que Iberoamérica
puede ofrecer al mundo es su gran diversidad,
que encierra al tiempo una gran originalidad,
ya que no constituye un conjunto de culturas
yuxtapuestas, sino un sistema integrado, tal
vez el más integrado del planeta, con
un equilibrio entre unidad y diferencia que
significa un vigoroso factor de dinamismo y
creatividad, fruto de un profundo proceso de
sincretismo y mestizaje cultural.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Fonseca, Jorge
Democracia,
Estado de Direito e Paz
O problema do respeito pela diversidade
cultural e linguística não se
confunde com a expressão de um qualquer
multiculturalismo ideológico ou extremado,
inibidor de toda a ideia da interculturalidade,
e susceptível até de efeitos perversos,
como os de gestação de nacionalismos
fundamentalistas de cariz cultural ou religioso.
Exclusão ou reclusão culturais
inaceitáveis, aliás, nos tempos
hodiernos em que surgem fenómenos como
os de cidadania ambígua ou de hibridação
cultural.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Foro
Subregional de Cultura: la construcción
participativa de políticas culturales
Relatoría del espacio de intercambio
de experiencias e información, de conocimiento
de procesos y de resultados, celebrado en Cartagena
de Indias en el año 2001.
OEI
Jiménez, Lucina
Políticas
culturales y cooperación internacional
para la diversidad y la equidad
La cooperación cultural internacional
está estrechamente ligada a la posibilidad
de las naciones de reenfocar las agendas nacionales,
involucrar a nuevos agentes sociales y poner
la cultura en el centro de nuevas políticas
de carácter transversal intersectorial
y de carácter prospectivo, haciendo énfasis
en los retos que el mundo global plantea a nuestras
naciones para fomentar la calidad de vida, la
democracia, la equidad y el equilibrio en el
planeta.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Kóster, Rausell
Poder
y Cultura. El origen de las políticas
culturales
El autor presenta un modelo de interpretación
de las políticas culturales orientado
desde una perspectiva “micro” y
resalta las motivaciones de los gestores culturales
en confrontación con los comportamientos
estratégicos de los otros agentes relevantes
(gobiernos, grupos, asociaciones, sociedad civil).
Trata así de establecer una taxonomía
conceptual de las formas de ejercicio de las
políticas culturales.
Unidad de Economía Aplicada a la Cultura.
Universidad de Valencia
Martinell, Alfons
Cultura
y Cohesión social en las Relaciones locales
e Internacionales
La importancia de la dimensión cultural
en los conflictos y tensiones locales nacionales
o internacionales obliga a dar una nueva lectura
de las ciencias sociales a los fenómenos
culturales. Es necesario que los responsables
de las políticas sociales para la convivencia
no se dejen sorprender por soluciones maximalistas
y valoren el diálogo y el humanismo como
herramienta imprescindible.
Jornadas de Diálogo: Promover la Convivencia
y la seguridad en la sociedad de la información.
Generalitat de Catalunya
Martinell, Alfons
Hacia
una nueva Política Cultural Exterior
Trabajo que expone la política de promoción
cultural en el exterior de España desde
el año 2004 y abre algunas propuestas
de futuro para los agentes culturales y para
otros estudios de los especialistas e investigadores,
abriendo algunas propuestas de futuro para los
agentes culturales y para otros estudios de
los especialistas e investigadores.
Real Instituto Elcano
Mejía, Juan Luis
Derechos
sin Estado?: Tres momentos de la institucionalidad
cultural en América Latina
Mientras que las constituciones proclamaron
la diversidad y la importancia de la cultura,
la realidad demostraba que la institucionalidad
-que debía cumplir un papel fundamental
en el desarrollo y efectividad del principio
de la diversidad y de los derechos- se debilita
cada vez más. Esta es la gran paradoja
que ha existido y aún perdura en América
Latina, pues aunque se proclamaron grandes postulados
sobre la nueva reestructuración estatal
y la nueva visión del Estado y la nación;
la realidad económica provocó
que la institucionalidad ganada pierda peso.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Miralles, Eduard
Las
administraciones territoriales intermedias y
las políticas públicas
para la cultura
Ponencia presentada en ocasión de la
Conferencia Internacional sobre Políticas
Culturales, celebrada en Bilbao, España
en noviembre de 2005 y que versó sobre
las políticas públicas para la
cultura en el marco de los "NUTS III",
la política cultura de las diputaciones
"de régimen común";
y la situación actual y perspectivas
de futuro
Nivón, Eduardo
Malestar
en la cultura. Conflictos en la política
cultural mexicana reciente
El autor reflexiona sobre los conflictos
recientes en materia de política cultural,
para tratar de ir más allá y alimentar
estas ideas sobre la política cultural
en Iberoamérica, proponiendo otros temas
ausentes en los debates de lo últimos
años. La idea básica es que si
la cultura ha de ser un sustento del desarrollo
debemos incluirla como base de la gobernabilidad,
lo que supone ir más allá de la
política y el mercado.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Ortiz, Renato
América
Latina. De la modernidad incompleta a la modernidad-mundo
La globalización introduce nuevos
parámetros en la discusión.(42)
Modernidad y nación son configuraciones
sociales que históricamente aparecen
juntas. La primera surge con la revolución
industrial pero su forma material de existencia
se expresa en la nación. La segunda,
por su parte, se afirma a través del
desarrollo de "su" modernidad. La
nación no es solamente una "novedad
histórica" (para decirlo con Hobsbawm)
sino que en su interior surge y se desarrolla
un nuevo tipo de organización social.
La globalización significa que la modernidad
ya no se confina a las fronteras nacionales
sino que se vuelve modernidad-mundo. El vínculo
entre nación y modernidad, por lo tanto,
se escindirá
Revista Etcétera
Ovejero Lucas, Félix
Culturas
democráticas y participación (para
una critica del elitismo democrático)
Las diversas ideas de democracia apelan
a principios bien diferentes: el bienestar,
la libertad, la autorrealización, la
estabilidad. En esas condiciones, con distintas
ideas y distintos criterios, no cabe ni la comparación.
Para comparar, se necesita un baremo común,
un criterio “externo”, al modo como
podemos comparar el peso o el precio de objetos
por demás bien diferentes y reconocer
que uno es más ligero o más caro
que otro. Si varían la idea y el baremo,
la comparación resulta imposible y solo
queda valorar cada artefacto o institución
según los objetivos específicos
para los que está diseñado.
OEI
Porto, Marta
Brasil
em tempos de cultura: cena política e
visibilidade
Nossas desigualdades históricas
permanecem como um desafio para todas as gerações.
Um quadro que se confronta com a opulência
de nossas elites, nossos hábitos de consumo
primeiro-mundistas, a modernidade de nossos
ícones culturais e de nossas metrópoles.
Assim, aceitamos o inaceitável: a invisibilidade
de nossos pobres, de nossas carências,
de nossas tristezas e de nossa imensa desigualdade.
O luxo supera o odor incômodo do lixo.
Como pensar a importância das políticas
culturais para o desenvolvimento a partir de
uma cultura de desigualdades construída
culturalmente ao longo da história brasileira?
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Porto, Marta
Recuperar
a dimensão política da cultura:
nosso principal desafio
Há um consenso, desde o princípio
da década de 90, que as estratégias
de ampliação do acesso à
oferta destes ativos, no Brasil, têm necessariamente
que contemplar um vasto e diferenciado conjunto
de atores, compartilhado entre diferentes níveis
de governo, entidades da sociedade civil e empresas
privadas. Este consenso vem com o processo de
democratização do país,
onde surgem vários novos atores sociais
que lutam por um espaço público
ampliado e por ver atendidas as suas reivindicações.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Prieto de Pedro, Jesús
Políticas
Públicas y Cultura
Una cierta idea de política
cultural pública ha sido una constante
en la historia antigua y moderna. La existencia
de un proyecto cultural público siempre
estuvo asociada al poder en la búsqueda
de ornato simbólico -como fuente de una
legitimación estética del hecho
mismo del poder- y en la afirmación de
determinados valores simbólicos y de
sentidos de vida "oficiales".
Planetagora
Real Instituto Elcano de
Estudios Internacionales y Estratégicos
La
Política Cultural en España
Informe coordinado por el Real Instituto Elcano
a partir de las aportaciones de expertos sectoriales
en la materia. Los contenidos refieren la perspectiva
histórica, los objetivos y directrices,
las cuestiones a debate, la normativa, las instituciones
y la cuestión de la financiación
cultural.
Rodríguez, Víctor
Manuel
Políticas
culturales y textualidad de la cultura, retos
y límites de sus temas recurrentes
El autor analiza las retóricas
que dan forma a los discursos, programas y proyectos
de política cultural y sostiene que las
políticas, prácticas, rituales
y objetos culturales forman parte de grandes
regímenes discursivos que no sólo
los hacen posibles, sino también determinan
su circulación, el valor que les asignamos
y las prácticas sociales que los rodean:
formas de acceder a ellos, de hablar de ellos,
de distribuirlos
Rodríguez, Víctor
Manuel
Políticas
Culturales y Textualidad de la Cultura: Retos
y Límites de sus Temas Recurrentes.
Reflexiones sobre las retóricas
que dan forma a los discursos, programas y proyectos
de política cultural. El interés
acentuado en las retóricas de la cultura
y la comprensión de las prácticas
culturales como textos es marcadamente posestructuralista.
Se sostiene aquí que las políticas,
prácticas, rituales y objetos que hemos
acordado llamar como culturales, forman parte
de grandes regímenes discursivos que
no sólo los hacen posibles, sino también
determinan su circulación, el valor que
les asignamos y las prácticas sociales
que los rodean: formas de acceder a ellos, de
hablar de ellos, de distribuirlos.
OEI
San Salvador del Valle,
Roberto
Políticas
de Ocio y Cultura
La Sociedad del Bienestar nace a partir
de la progresiva consolidación del Estado
social, democrático y de derecho que
se impone sobre los rescoldos del Estado absolutista
y sobre la evolución del Estado liberal.
Las conquistas en el campo civil (Estado de
derecho), en el ámbito político
(Estado democrático) y en el terreno
igualitario y solidario (Estado social) van
configurando un nuevo orden político,
económico y social.
Conferencia Iberoamericana de Ministros de Cultura.
Panamá
Soto Labbé,
María Paulina
Pensarse
y desearse colectivamente: procesos participativos
de definición de políticas culturales
Cuando hablamos de identidad y
de proyecto común, decimos percibir,
desear y pensar colectivamente. En ese hacernos,
nos convertimos en parte de un algo englobador.
Esta ilusión de pertenencia, ha sido
un rasgo que ha acompañado a la especie
desde siempre. Pero más allá de
la pulsión, las preguntas por; cuál
es el momento de mirarse en el espejo del prójimo,
por quién invita a apalabrar los sueños
y por la forma de compartirlos, se hacen particularmente
significativas en el instante en que intentamos
materializar esta ilusión.
OEI
Teixeira Coelho, José
Por
uma política cultural integracional
Este artigo afirma a necessidade de assumirmos
um entendimento sistêmico e integracional
da política cultural, de cada programa
de ação cultural, que evite
o tratamento caso a caso que se vem observando
e que será, em última análise,
o responsável pelo fracasso, maior ou
menor, de vários programas de política
cultural, em situação de cooperação
ou não. Já passamos da fase em
que a política cultural era um emaranhado
de opiniões soltas, não raro contraditórias.
Um pouco de método não fará
mal nenhum, a esta altura.
Pensar Iberoamérica. Revista de Cultura
Wills, María Emma
Cultura
y poder: por una apuesta democrática
Ensayo sobre el desconocimiento del
poder en la cultura y los ejes articuladores
de la política cultural colombiana para
la próxima década. Trata de recuperar
una memoria rica, una narrativa donde aparezcan
tanto los héroes como los villanos, los
momentos de gloria como los de decadencia, los
aciertos como los desaciertos, los gestos generosos
como las mezquindades; las formas de comprender
la vida y la muerte; los traumas no reparados,
las necesidades frustradas y los conflictos.
La recuperación de las memoria pasa por
reconstruir unas formas de vida, de ser y de
estar en el mundo que no idealicen, imputándole
naturalezas angelicales y virtuosas a los unos
y estirpes demoníacas a los otros.
OEI
Zallo, Ramón
Nuevas
políticas para la diversidad: las culturas
territoriales en riesgo por la globalización
Pensar Iberoamérica. Revista
de Cultura
El marco de la globalización, del unilateralismo,
del modelo de implantación de las nuevas
comunicaciones y tecnologías y de la
reestatalización, sitúan en riesgo
a las culturales territoriales, superando las
amenazas a las oportunidades. Ello no exime
de tener que hacer activamente los deberes locales
y plantear el tema en los ámbitos globales.
Pensar y actuar simultáneamente en local
y global, sería la regla adecuada de
actuación, tal y como deja entender la
manera en que ha fraguado el movimiento de globalización
alternativa
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