Informe
Honduras
Sistema Nacional de Cultura
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Capítulo 4 Legislación Cultural de Honduras |
Legislación Cultural de HondurasEn 1839, el Congreso Nacional de Honduras declara al sitio arqueológico de Copán como Zona Nacional de Antigüedades ante el fallido intento del explorador John Lloyd Stephens de mantener en propiedad el terreno y sus monumentos. (IHAH). El 28 de diciembre de 1874, el Presidente de la República, ordena conservar los ejidos de San Miguel de Copán bajo la protección del Gobierno de la República, quedando el área excluida de la titulación de tierras. La trascendencia de una serie de investigaciones realizadas por prestigiosas universidades norteamericanas e instituciones europeas, obligó a la promulgación de una serie de acuerdos relativos a la protección de las Ruinas de Copán. En Julio de 1952 se funda el Instituto de Antropología e Historia como resultado de un creciente interés del Estado hondureño en iniciar acciones tendientes a preservar el patrimonio monumental que registraba deterioros progresivos, razón por la cual en 1966 se emite un Decreto de emergencia para detener la destrucción. En 1956, con la emisión de su Ley Orgánica el Instituto Hondureño de Antropología e Historia inicia un proceso de estructuración administrativa, técnica y científica logrando mayor presencia en el territorio nacional. En 1968, la Ley Orgánica es modificada y el IHAH se convierte en Organismo Autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. A partir de entonces el Estado hondureño se adhiere a Convenios promovidos por la Organización de Estados Americanos, OEA (1976); UNESCO (1963-1972); Consejo Internacional de Monumentos y Sitios ICOMOS (1966). EN 1979 Honduras ratifica la Convención del Patrimonio Mundial la cual obliga a los estados parte a adoptar una serie de medidas en respuesta a lo establecido en la Convención. Honduras ratifica la Convención el 19 de marzo de 1979 publicándose en el Diario Oficial la Gaceta el 19 de junio del mismo año. El 5 de septiembre de 1980 es inscrito el sitio arqueológico de Copán en la Lista de Patrimonio Mundial a través de la declaratoria de UNESCO 126-1980 como Patrimonio Cultural de la Humanidad. La emisión de la “Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación” (Decreto 81-84) vendrá a regular las acciones gubernamentales de protección, investigación y clasificación del patrimonio nacional considerando las enmiendas publicadas mediante el Decreto legislativo No. 220-97. A partir de la promulgación de esta Ley se inician una serie de acciones orientadas a registrar, conservar, restaurar y rehabilitar bienes muebles e inmuebles del patrimonio histórico colonial y arqueológico e iniciar una serie de inventarios básicos. En la década de los noventa se emite la ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos (1993) que complementa la Ley de Protección del Patrimonio Cultural de la Nación en diferentes campos.
Los aspectos relacionados con el sector cultural están distribuidos en la siguiente normativa legal:
Ley Para la Protección del Patrimonio CulturalLa legislación hondureña sobre protección del Patrimonio Cultural, se remonta al 28 de enero de 1845, fecha en la cual la jurisdicción del gobierno central establece la prohibición a los particulares de tocar monumentos en las Ruinas de Copán sin previo aviso y a la obligación de su custodia a las autoridades locales. En abril de 1900, se establece mediante Acuerdo N° 127 la prohibición de las piezas extraídas de las Ruinas de Copán y otros sitios arqueológicos del país, pero se permite su excavación, exploración y estudio por personas idóneas o comisiones científicas con previo permiso del Poder Ejecutivo. Entre 1927 y 1934 se emitieron una serie de acuerdos sobre la protección de las ruinas de Copán y es hasta 1946 cuando se emite el Acuerdo 251 mediante el cual se crea en el Distrito Central un organismo de exploración, vigilancia, conservación y restauración de monumentos arqueológicos, históricos y artísticos de la República, reconocido como el antecedente primario del actual Instituto Hondureño de Antropología e Historia. En julio de 1952 se crea el Instituto de Antropología e Historia pero es hasta 1968 cuando en realidad comienza a funcionar con la emisión de su Ley Orgánica. La Ley Orgánica para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación se establece por Decreto 81-84 vigente del 30 de mayo de 1984 hasta el 20 de febrero de 1998, fecha en la cual se emite el Decreto 220-97 con algunas enmiendas vigentes desde el 21 de febrero de 1998 hasta la fecha. Lo más importante respecto a esta Ley es su finalidad que se resume en la investigación, divulgación, incremento, valoración y recuperación de los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la nación en todo el territorio nacional y aguas jurisdiccionales. Esta finalidad le otorga a la Ley las facultades de aplicar todas las disposiciones contenidas en este Decreto al Instituto Hondureño de Antropología e Historia. La misma Ley establece que las acciones civiles, penales y administrativas deben ejercerse ante los tribunales de la República. El nuevo Código Procesal Penal Hondureño establece que la única forma de acusar a un ciudadano de cualquier delito es mediante el requerimiento fiscal y los únicos que pueden presentarlo son los fiscales; en el caso de violentar la Ley de Protección del Patrimonio Cultural de la Nación son los fiscales del Ministerio Público quienes están facultados para proceder legalmente.
Clasificación de los bienes culturales protegidos: Bienes culturales de uso público: totalidad del patrimonio precolombino cultural; patrimonio cultural sumergido, fondos documentales y bibliográficos. Bienes culturales propiedad de instituciones eclesiásticas. Bienes culturales propiedad de particulares que formen parte del patrimonio personal o familiar que hayan sido obtenidos lícitamente en su momento. Bienes de cultura popular que son propiedad de las comunidades que las producen. Para la adecuada defensa del patrimonio cultural, El Estado de Honduras declara el dominio o propiedad permanente inalienable, imprescriptible y no comerciable de los bienes a que se refiere el numeral 1 del Art. 3 de esta Ley. Se prohíbe la exportación de toda clase de bien cultural, salvo en el caso de intercambio con autorización del IHAH.
Campo de aplicación: Las disposiciones de la presente Ley se aplicaran a los bienes muebles e inmuebles constitutivos del patrimonio cultural, ya sea que se encuentren en patrimonio estatal, municipal o privado. Su aplicación se extiende a todos los bienes que estuvieren amenazados o en peligro de desaparición o daño debido a la ejecución de cualquier obra pública o privada.
Responsabilidad en la ejecución de esta Ley: Estará a cargo de la Secretaría de Cultura, Artes y Deportes y el IHAH. El ejercicio de las acciones civiles, criminales y administrativas derivadas de la presente Ley corresponderán a la Procuraduría General de la República.
Se considera patrimonio cultural:
Ley Derechos de Autor y Derechos ConexosEl Derecho de Autor es el Conjunto de facultades que la Ley reconoce a favor del creador de una obra literaria o artística original, cualquiera que sea su forma de expresión, se incluye dentro de ellas: Las obras expresadas por escrito tales como libros, folletos, cartas; las expresadas oralmente como conferencias, alocuciones o sermones. Las dramáticas o dramático musical como obras teatrales, óperas, comedias musicales y otras similares. Las coreográficas o pantomimas. El derecho le asiste al autor desde el momento en que la idea se exterioriza o manifiesta, sin que sea necesario realizar algún trámite como registro o depósito para obtener la protección y ejercer los derechos respectivos. El registro no tiene carácter obligatorio, es declarativo y no constitutivo de derecho tal y como lo establece el artículo 130 de la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos.
Ley General del Ambiente y su Reglamento GeneralA manera de coadyuvar con la protección al patrimonio cultural,
la Ley General del Ambiente y su Reglamento General, incluye un
capítulo sobre Patrimonio Histórico Cultural y Recursos
Turísticos (Título III. Cap. I. Artículos 64-74)
Constitución de la RepúblicaSeñala como función esencial del Estado en cuanto a la Educación... “el fomento y difusión de la cultura, la cual deberá proyectar sus beneficios a la sociedad”... (Cap. VIII) Artículo 3. El idioma oficial de Honduras es el español. El Estado protegerá su pureza e incrementará su enseñanza. Artículo 170: El Estado impulsará el desarrollo de la educación extraescolar por medio de bibliotecas, centros culturales y toda forma de difusión. Artículo 172. Toda riqueza antropológica, arqueológica, histórica y artística de Honduras forma parte del patrimonio cultural de la Nación. La Ley establecerá las normas que servirán de base para su conservación, restauración, mantenimiento y restitución, en su caso. Es deber de todos los hondureños velar por se conservación e impedir su sustracción. Los sitios de belleza natural, monumentos y zonas reservadas, estarán bajo la protección del Estado. Artículo 173. El Estado preservará y estimulará las culturas nativas, así como las genuinas expresiones del folclore nacional, el arte popular y las artesanías. Artículo 175. El Estado promoverá y apoyará la divulgación de producciones de autores nacionales y extranjeros que siendo legítimas creaciones filosóficas, científicas o literarias contribuyan al desarrollo nacional. Artículo 176: Los medios de comunicación social del Estado se hallan al servicio de la educación y la cultura. Los medios de comunicación privados están obligados a coadyuvar para la consecución de dichos fines. Artículo 346: Es deber del Estado dictar medidas de protección de los derechos e intereses de las comunidades indígenas existentes en el país, especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas.
Ley Orgánica Universidad Nacional AutónomaEn su Artículo 1 dice: ... “Constituye su objeto el estudio de los problemas universales de orden científico y cultural”... (Capítulo I “De la Universidad y sus fines”) En el Artículo 2 señala que sus fines...”imponen como objetivo primordial el cultivo de la Ciencia, la Tecnología, las Letras y las Artes, por medio de Facultades, Escuelas, Institutos y Laboratorios de Investigación para la capacitación y el adiestramiento de profesionales y especialistas. Asimismo se dedicará a la difusión de la Cultura a través de la revista y el libro y por otro medio que corresponda a la realización de los fines indicados”. En el Artículo 5 se establece que la UNAH...”cooperará en la Unificación Cultural Centroamericana”... El Artículo 7 plantea que “Las funciones técnicas de la UNAH estarán a cargo de cuerpos especializados... Así deberá procederse en lo relativo a la función docente, a la resolución de las cuestiones artísticas, deportivas y sociales de toda índole”... En su capítulo XI asume responsabilidad de cooperar con el Estado... “en la conservación de los monumentos históricos y obras de arte, en la creación de museos, bibliotecas y demás centros que integren el patrimonio cultural de los hondureños sobre los cuales ejercerá jurisdicción”.
Ley de Educación SuperiorEn su Artículo 3, establece que la Educación superior tiene entre sus fines...”la difusión general de la cultural”...” y el fortalecimiento de la identidad nacional”. (Cap. I). En su Artículo 6, dice “La Educación Superior tiene como contenido característico el dominio de sus disciplinas, el incremento del saber, la conservación, creación y transformación de la ciencia, la filosofía, las artes y demás manifestaciones de la cultura y la capacidad de proyección en beneficio de la sociedad en cuya transformación debe participar”. (Cap. II).
Ley de MunicipalidadesEl Decreto 48-91 tiene como objeto desarrollar los principios constitucionales relativos al régimen municipal y departamental. En su artículo 14-4 establece “preservar el patrimonio histórico y las tradiciones cívico culturales del municipio, fomentarlas o difundirlas por si o en colaboración con entidades públicas o privadas”.
Incentivos FiscalesLos incentivos fiscales en Honduras aluden a lo establecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta que comentamos a continuación; fuera de esos preceptos, no existen otros incentivos especiales que estimulen la inversión privada en materia cultural.
Ley Impuesto Sobre la RentaCapítulo 4, Artículo 11, Numeral L Las donaciones y legados en beneficio del Estado, del Distrito Central, de las Municipalidades, de las Instituciones Educativas, de Fomento Educativo o similares, de beneficencia, deportivas o de fomento deportivo, legalmente reconocidas. Artículo 13, Numeral D Las donaciones y legados en beneficio del Estado, de las municipalidades, de las instituciones educativas o de fomento educativo, de beneficencia, deportivas o de fomento deportivo legalmente reconocidas, hasta por un monto que no exceda al diez por ciento (10%) de la renta neta gravable.
Tratados y Convenios Multilaterales en Materia Cultural.
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