30 de mayo de 2009
El 26 de septiembre de 2009, World Wide Views on Global Warming (WWViews)
dará a los ciudadanos del mundo entero la oportunidad de definir y comunicar
su posición respecto de temas que son fundamentales para las negociaciones
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP
15) que tendrá lugar en Copenhague, dos meses después.
La consulta española está organizada por la Unidad de Investigación
en Cultura Científica del CIEMAT (Ministerio de Ciencia e Innovación),
el Instituto Universitario de Estudios de la Ciencia y la Tecnología
(Universidad de Salamanca) y la Organización de Estados Iberoamericanos
para la Educación, la Ciencia y la Cultura y se realizará en Gijón.
En ese contexto la OEI, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) va a convocar el Premio "Cambio
climático: ideas y miradas desde Iberoamérica" que
contará con dos categorías: fotografía y artículos
breves de divulgación de calidad.
World Wide Views on Global Warming
El objetivo principal es dar a un amplio espectro de ciudadanos de todo el
mundo la oportunidad de influir en las negociaciones de la COP 15 y de ese modo
en el futuro de la política climática global. El objetivo general
es demostrar que los procesos políticos de toma de decisiones se benefician
a escala global cuando participa la gente común.
WWViews enviará mensajes de vital importancia sobre política
climática generados por los ciudadanos a las personas que toman decisiones.
Crearán conciencia sobre la importancia de la política climática
a nivel mundial, nacional, local e individual. Y sentarán un precedente
innovador al demostrar que la gente común merece y puede tener voz en
el proceso político global.
La COP 15 y el papel de los ciudadanos
La cumbre de las Naciones Unidas sobre el clima se llevará a cabo en
Copenhague del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2009. Se espera que los
ministros de más de 170 países participen, así como también
otros 8.000 participantes, entre ellos funcionarios gubernamentales, representantes
de organizaciones no gubernamentales, comerciales e industriales. El objeto
de los anfitriones daneses es lograr un acuerdo climático global vinculante
que entre en vigencia después de 2012, cuando caduque el Protocolo de
Kyoto.
La estructura de las negociaciones de la cumbre climática debe ser calificada
en gran parte como políticas nacionales impuestas, que no necesariamente
están en sintonía con los ciudadanos, los cuales deben vivir con
el cambio climático y con las consecuencias de la política climática.
Antes y durante la conferencia COP 15, las personas que toman decisiones políticas
recibirán los pertinentes análisis de carácter científico,
técnico y económico, y las opiniones de los grupos organizados
e interesados (en particular, representantes industriales y ambientalistas).
Sin embargo, con el objeto de decidir qué cuestiones son de interés
público, también necesitan conocer las opiniones de los ciudadanos
comunes que no participan de los grupos afectados e interesados, pero que han
tenido oportunidad de informarse acerca de qué piensan los grupos de
expertos y los grupos interesados contrapuestos, para analizar sus ideas y las
de aquellas personas que piensan de otra manera, y llegar a formarse un juicio
que integre toda esta información nueva con sus propios valores, visión
del mundo y experiencia de vida. La instancia deliberativa que presenta WWViews
constituye una oportunidad única de hacer viable este proceso. A diferencia
de las encuestas de opinión, los métodos deliberativos aseguran
respuestas informadas y bien fundadas de los ciudadanos, logrando así
recomendaciones más sólidas y confiables.
La idea del proyecto
La idea de este proyecto es dar a los ciudadanos de tantos países como
sea posible el más alto grado de capacidad de reflexión sobre
algunas preguntas clave de importancia para la futura política climática.
Durante un solo día, el 26 de septiembre de 2009, los socios de WWViews
serán anfitriones de las deliberaciones del mundo entero. En cada nación
participante, alrededor de cien ciudadanos comunes, elegidos para representar
la diversidad demográfica de su región, se reunirán para
dedicarse a un diálogo estructurado que apunte a responder a un conjunto
idéntico de preguntas, y los resultados se recogerán a través
de una interfase web. Las preguntas deberían reflejar las polémicas
más importantes que constituyen el núcleo de las negociaciones
de la COP 15 y deberían relacionarse con principios antes que con aspectos
demasiado técnicos. El material introductorio presentado a los ciudadanos
antes y durante las reuniones de WWViews (tanto material impreso como videos
informativos) mostrará la forma en que estas negociaciones algo abstractas
de la COP 15 pueden afectar las vidas de la gente de diferentes modos respecto
de los cambios en los modelos climáticos regionales así como las
consecuencias socio-económicas.
Hoy en día, las discusiones entre las naciones giran alrededor de los
siguientes cinco puntos:
Visión compartida (¿qué tipo de meta debe establecerse
para el futuro?) ¿Cuál debería ser el objetivo global
para una reducción de las emisiones de CO2?
Mitigación (¿qué principios deben determinar
la participación de las diferentes naciones en la reducción
de CO2?) Las cuotas ¿deben administrarse, por ejemplo, de acuerdo con
las clasificaciones vigentes de las Naciones Unidas de naciones desarrolladas
y no desarrolladas, per cápita o según el Producto Nacional
Bruto (PNB)? Además, ¿qué tipo de medios, si los hubiere,
deben emplearse para asegurar que las reducciones realmente se lleven a cabo?
Adaptación (¿cuánto debemos gastar en adaptación,
quién debe pagar, y cómo se deben distribuir esos fondos?)
Tecnología (¿cómo aseguramos el desarrollo de
una nueva tecnología, neutral de CO2, y la proliferación de
las tecnologías existentes?)
Finanzas (¿cómo se deberían decidir las iniciativas
que se financiarán?)
Algunos de estos puntos, si no todos, se abordarán en las deliberaciones
de WWViews en forma de preguntas predefinidas por las cuales se votará.
Además, se solicitará a los ciudadanos que en sus propias palabras
den recomendaciones a sus conciudadanos y a sus vecinos cercanos, a sus políticos
nacionales y a todos los negociadores de la COP 15.
Las reuniones WWViews nacionales individuales se celebrarán casi simultáneamente,
o sea desde que la primera reunión concluya en la primera zona horaria
(aún no se ha decidido cuál) hasta que concluya en la última
zona horaria, habrán pasado 24 horas. Sólo durante este día
tendrán lugar las discusiones sobre las preguntas formuladas y la información
fáctica al respecto, así como también la votación
y la redacción de las recomendaciones. Y así se informarán
también los resultados en el sitio Web de WWViews. Algunos socios tal
vez deseen iniciar la reunión el día anterior con el objeto de
tener más tiempo para preparar las deliberaciones y otros quizás
deseen continuar al día siguiente con debates sobre las preguntas de
interés en el contexto nacional. Las reuniones nacionales serán
organizadas por los Socios Nacionales, y cumplirán con un conjunto de
criterios establecidos con el fin de garantizar resultados neutrales y comparables.
Los socios deben carecer de fines de lucro, ser independientes de influencias
políticas y, preferentemente, tener experiencia en participación
ciudadana.
Grupo objetivo y presentación del proyecto
El enfoque principal está dirigido a las personas que formulan las políticas
en todo el mundo y a los negociadores de la COP 15. El proyecto tendrá
como objeto adicional presentar resultados que sean aceptados y utilizados como
referencia en los años venideros por científicos especializados
en el clima, organizaciones no gubernamentales y encargados de tomar decisiones
políticas.
El anfitrión de la COP 15, la Sra. Connie Hedegaard, Ministra del Clima
de Dinamarca, apoya a WWViews como embajador del proyecto, y busca otras relaciones
directas con el proceso de la COP 15. Los resultados de WWViews se transmitirán
directamente a los delegados y se publicitarán visualmente en el paisaje
urbano de Copenhague.
Cada socio nacional será responsable de generar la atención política
nacional. Se establece un grupo de trabajo internacional sobre relaciones con
los medios con el fin de coordinar las actividades relacionadas con éstos.
Una ambición realista es que varios negociadores de la COP 15 se familiaricen
con las conclusiones principales logradas durante las deliberaciones WWViews
y con la forma en que dichas conclusiones se relacionan con el programa de la
COP 15.
El material introductorio será, en sí mismo, de interés
y valor para los medios así como también para las instituciones
educativas. La cobertura de los medios, que idealmente incluye periódicos
internacionales, televisión e Internet, incrementará la toma de
conciencia de los encargados de tomar decisiones a nivel mundial, de los interesados
y de la gente común sobre las cuestiones climáticas y los resultados
del proyecto.
La página de inicio del proyecto se actualizará periódicamente
con nueva información. La intención no es que compita con otros
recursos basados en Internet para brindar información exhaustiva sobre
el calentamiento global y la reunión sobre el clima, sino que abarcará
enlaces fundamentales con recursos de antecedentes científicos, páginas
web políticamente pertinentes, además de recursos referidos al
compromiso de los ciudadanos del mundo con el proceso de toma de decisiones
políticas y las evaluaciones tecnológicas. En general, el proyecto
dará señales de apertura hacia otros agentes e instituciones para
utilizar los materiales y las preguntas en relación con sus propias iniciativas.
Método
El núcleo del método estará constituido por las reuniones
de ciudadanos con aproximadamente 100 participantes a llevarse a cabo en tantos
países como sea posible. El método utilizado para las reuniones
nacionales de ciudadanos se ha diseñado como un híbrido con elementos
de métodos existentes debidamente comprobados. Contendrá un elemento
de auténticas expresiones ciudadanas en términos de sugerencias
de acciones individuales, locales, nacionales e internacionales, para lo cual
se utilizarán técnicas de "Audiencia Ciudadana". Parte
del programa de la reunión se dividirá en deliberaciones temáticas,
que llevarán a la votación en el acto sobre un conjunto de preguntas
previamente preparadas. Esto incluye elementos inspirados en la "Encuesta
deliberativa", la "Cumbre Ciudadana", y la "Conferencia
de votación". Estos votos 'en el acto' se complementarán
mediante un cuestionario final, que proveerá un análisis minucioso
de las opiniones del grupo de ciudadanos posible después de la reunión.
Los ciudadanos recibirán información antes y durante la reunión,
que se basará en los mismos principios de competencia equilibrada o consensuada,
utilizados en varios métodos, incluso la 'Conferencia de Consenso'. El
método tendrá varias características únicas, principalmente
relacionadas con la cooperación y comunicación de los resultados
mediante Internet global, la cual hará posible incluir, al menos en teoría,
un número ilimitado de reuniones en el proyecto. Estas herramientas se
basarán en plantillas para la información de los resultados, que
se publicarán en el sistema de proyectos eLearning con base en Intranet.
En las reuniones, los participantes discutirán las preguntas en grupos
durante varias sesiones. Cada ronda se iniciará con un breve video informativo
que presentará algunos hechos y opiniones acerca de los asuntos en cuestión.
El video informativo (así como también el material impreso) se
fundará en el principio de la competencia de opiniones opuestas, lo cual
significa que si hubiera puntos de vista calificados y divergentes sobre determinados
asuntos, todos deberán ser escuchados. Después de la introducción,
las discusiones se llevarán a cabo en las mesas. Cada grupo tendrá
un moderador para guiarlo a través de las preguntas y alentar el debate.
Habrá algunos expertos presentes en cada evento para responder a cualquier
pregunta técnica que pueda surgir durante las deliberaciones del grupo.
Las respuestas de los participantes se registrarán en la herramienta
basada en la web cuando concluya una reunión nacional WWViews y esto
posibilitará comparar las respuestas a las diferentes preguntas a través
de los países, las regiones y los continentes. La herramienta web estará
disponible al público, que tendrá así la oportunidad de
mantenerse todo el tiempo al tanto de las opiniones de los ciudadanos.
Se están desarrollando diferentes formas de interpretar los resultados.
Una de las ideas es que algunos paneles de expertos se reúnan con el
fin de discutir y analizar los resultados de las reuniones en forma simultánea
con la aparición de los datos de WWViews a través de la interfase
web. Podrían dar a conocer sus observaciones en un blog o incluso transmitirlas
por televisión en vivo.
El Consejo Danés para la Tecnología es responsable del desarrollo
del método y de las preguntas que se harán a los ciudadanos en
las reuniones. Esto se llevará a cabo en conjunto con los socios nacionales
que participen en un grupo de método. El Consejo Danés para la
Tecnología también es responsable del desarrollo de la herramienta
web que funcionará como interfase y arteria principal de la recopilación
de datos, y también estará a cargo de la preparación del
material introductorio en inglés. Los socios nacionales serán
responsables de la traducción de este material a sus respectivos idiomas.
Los ciudadanos de un número limitado de países se comprometerán
en la selección de las preguntas, por ejemplo, manteniendo sesiones de
grupo focal en cada continente. Además, se seleccionarán expertos
que se involucrarán en la selección de las preguntas y en la preparación
del material introductorio. Se constituirá un Consejo Científico
Asesor internacional con el fin de garantizar la calidad de este material.
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