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Organización
de Estados
Iberoamericanos
Para la Educación,
la Ciencia
y la Cultura |
Foro Consultivo Internacional sobre
Educación para Todos
Dakar, Senegal, 26 a 28 de abril de
2000
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Educación para todos en las Américas
Marco de Acción Regional
(Santo Domingo, República Dominicana, 10-12 febrero,
2000)
Preámbulo
Diez años después de la “Conferencia Mundial de
Educación para Todos” (Jomtien, 1990), los países de
América Latina, El Caribe y América del Norte, evaluaron los
progresos realizados en la Región hacia el logro de los objetivos y
metas entonces formuladas. Reunidos en Santo Domingo del 10 al 12 de febrero
del 2000, los países renuevan en el presente Marco de Acción
Regional sus compromisos de Educación Para Todos para los
próximos quince años.
Los países de la Región basan sus propósitos y
acción en el reconocimiento al derecho universal de todas las personas a
una educación básica de calidad desde su nacimiento.
El Marco de Acción Regional ratifica y da continuidad a los
esfuerzos realizados por los países en la década transcurrida,
para que su población alcance niveles educativos cada vez mayores,
alentados por diversas reuniones internacionales, regionales y subregionales(1). Tanto en ellas, como en las acciones nacionales
cumplidas, los países expresan su convicción de que la
educación es el eje central del desarrollo humano sostenible, estimulan
la ampliación de la oferta de oportunidades educativas de calidad, y
promueven en sus ciudadanos y ciudadanas, la conciencia de sus derechos y
responsabilidades.
El Marco de Acción Regional se propone cumplir con los
compromisos aún pendientes de la década anterior, esto es,
eliminar las inequidades que subsisten en la educación y contribuir a
que todos, cuenten con una educación básica que los habilite para
ser partícipes del desarrollo.
La diversidad de situaciones nacionales e, incluso, la heterogeneidad al
interior de cada país, dificulta la formulación de estrategias
homogéneas para alcanzar los objetivos y compromisos comúnmente
trazados, demandando que cada país convierta los compromisos regionales
en metas nacionales, de acuerdo a sus propias potencialidades. Sin embargo, esa
diversidad tiene un común denominador de pobreza, desigualdad y
exclusión que afecta a gran número de familias de la
Región, carentes de oportunidades educativas pertinentes a su desarrollo
y al de sus comunidades. De aquí nace el propósito compartido de
atender con prioridad a esta población, mediante estrategias
diferenciadas y de focalización.
En este Marco de Acción, los países de la Región
se comprometen a establecer en el ámbito nacional, mecanismos de
concertación de políticas públicas, que expresen la
corresponsabilidad que asumen los organismos del Estado, el sector privado y la
sociedad civil para definir y alcanzar metas especificas, así como para
rendir cuentas periódicamente. Con mayor exigencia que antes, el nuevo
milenio demanda que la educación, derecho de todos y todas, sea objeto
de políticas de Estado, estables, de largo plazo, consensuadas y
asumidas por toda la sociedad. Para ello es necesario desarrollar procesos
sostenidos de información y comunicación, estableciendo alianzas
con los medios que puedan producirlos.
El Marco de Acción Regional llama también a la
corresponsabilidad internacional para que los organismos de cooperación
secunden preferencialmente los esfuerzos de los países con mayores
dificultades para cumplir sus metas y contribuyan así a la
superación de las disparidades intraregionales.
I. Logros y temas pendientes
El Marco de Acción Regional se propone consolidar los
principales logros de “Educación para Todos”, alcanzados por
la región durante la década de los noventa. Entre ellos, en el
ámbito regional, se cuentan:
- Aumento importante en el cuidado de la primera infancia y su
educación, en particular en el período de 4 a 6 años.
- Incremento significativo de la oferta educativa y acceso de la casi
totalidad de los niños y niñas a la educación primaria.
- Ampliación del número de años de escolaridad
obligatoria.
- Disminución relativa del analfabetismo sin llegar a cumplir la meta
de disminuir a la mitad la tasa de 1990.
- Priorización de la calidad como objetivo de las políticas
educativas.
- Creciente preocupación del tema de la equidad y de la
atención a la diversidad en las políticas educativas.
- Inclusión progresiva de temas de educación para la vida en
las modalidades formal y no formal.
- Apertura a la participación de actores múltiples: organismos
no gubernamentales, padres y madres, y sociedad civil.
- Consensos sobre la educación como prioridad nacional y regional.
El Marco reconoce que, a pesar de estos logros, quedan algunos temas
pendientes que merecen la atención de los países en la
Región:
- Insuficiente atención al desarrollo integral de la primera
infancia, en especial en los niños menores de 4 años.
- Altas tasas de repetición y deserción en primaria, lo que
origina un número alto de niños que con sobre-edad y otros fuera
de la escuela.
- Baja prioridad de la alfabetización y educación de
jóvenes y adultos en las políticas y estrategias nacionales.
- Bajos niveles de aprendizaje de los alumnos.
- Baja valoración y profesionalización de los docentes.
- Persistencia de inequidad en la distribución de los servicios
educativos, en su eficiencia y calidad.
- Falta de articulación entre los distintos actores involucrados en
la “Educación para Todos”.
- Carencia de mecanismos eficaces para la formulación de
políticas educativas de estado, concertadas con la sociedad civil.
- Bajos incrementos en los recursos para la educación y uso
ineficiente de los disponibles.
- Insuficiente disponibilidad y utilización de las tecnologías
de información y comunicación.
II. Desafíos asumidos en el marco de acción regional
Los temas pendientes plantean desafíos que los países de la
Región se han comprometido a encarar en los años venideros, bajo
un común denominador de búsqueda de la equidad, de igualdad de
oportunidades, de calidad educativa y de corresponsabilidad social.
Los desafíos son los siguientes:
- Incrementar la inversión social en la primera infancia, aumentar el
acceso a programas de desarrollo infantil y mejorar la cobertura de la
educación inicial.
- Garantizar el acceso y la permanencia de todos las niñas y
niños en la educación básica, reduciendo sustantivamente
la repetición, la deserción escolar y la sobre-edad.
- Asegurar el acceso a la educación de calidad a toda la
población, enfatizando la atención a las poblaciones en
situaciones de vulnerabilidad.
- Otorgar mayor prioridad a la alfabetización y educación de
jóvenes y adultos como parte de los sistemas educativos nacionales,
mejorando los programas existentes y creando alternativas que den cabida a
todos los jóvenes y adultos, especialmente a aquellos en
situación de mayor vulnerabilidad.
- Continuar con el mejoramiento de la calidad en la educación
básica, dando un lugar prioritario a la escuela y al aula como ambientes
de aprendizaje, recuperando el valor social del docente y mejorando los
sistemas de evaluación.
- Formular políticas educativas inclusivas y diseñar
modalidades y currículos diversificados para atender a la
población excluida por razones individuales, de género,
lingüísticas o culturales.
- Asegurar que las escuelas favorezcan la vida saludable, el ejercicio de la
ciudadanía y los aprendizajes básicos para la vida.
- Incrementar y reasignar recursos con criterios de equidad y eficiencia,
así como movilizar otros recursos con modalidades alternativas.
- Ofrecer altos niveles de profesionalización a los docentes y
políticas de reconocimiento efectivo de su carrera que mejoren su
calidad de vida y sus condiciones de trabajo.
- Adoptar y fortalecer el uso de tecnologías de información y
comunicación en la gestión de los sistemas educativos y en los
procesos de enseñanza y aprendizaje.
- Promover estructuras administrativas centradas en la escuela como unidad
básica, que tiendan a la autonomía de gestión con amplia
participación ciudadana.
- Fortalecer la capacidad de gestión en los niveles local, regional y
nacional.
Teniendo en cuenta los logros ya alcanzados, los temas pendientes y sus
desafíos, el Marco de Acción Regional compromete a los
países en los propósitos que se formulan a continuación.
III. Los compromisos del marco de acción regional
1. Atención y Educación de la Primera
Infancia
Teniendo en cuenta que:
- El aumento sostenido de recursos para el cuidado y desarrollo integral de
los niños en su primera infancia es básico para garantizar los
derechos de ciudadanía desde el nacimiento, asegurar mejores resultados
en los aprendizajes futuros y la reducción de las desigualdades
educativas y sociales.
- En este período de la vida es de enorme importancia la acción
convergente y articulada de las instituciones que ofrecen:
- Servicios de salud, nutrición, educación y bienestar
familiar.
- Programas dirigidos a familias y comunidad.
- Educación inicial, básica y alfabetización y
educación de adultos.
- Las estrategias de comunicación son claves tanto para la
acción educativa dirigida a las familias, como para establecer y
fortalecer alianzas con los mandatarios de los diferentes estados, los
legisladores, los que diseñan presupuestos y la comunidad.
Los países se comprometen a:
- Aumentar la inversión de recursos y el acceso a programas de
desarrollo integral de los niños y niñas menores de cuatro
años, con un enfoque centrado, principalmente, en la familia y con
especial atención a aquellas que están en situación de
mayor vulnerabilidad.
- Sostener los logros alcanzados e incrementar la atención educativa
inicial a partir de los cuatro años de edad con estrategias centradas en
la familia, la comunidad o centros especializados, especialmente para los
niños y niñas en situaciones de desventaja.
- Mejorar la calidad de los programas de desarrollo integral y
educación de la primera infancia mediante:
- El fortalecimiento de los sistemas de capacitación y
acompañamiento a la familia y a los diversos agentes que contribuyen a
la salud, la nutrición, el crecimiento y la educación temprana,
como procesos integrados, continuos y de calidad.
- El fortalecimiento de los procesos de monitoreo y evaluación de los
servicios y programas dirigidos a la primera infancia, estableciendo
estándares nacionales consensuados y flexibles, que consideren la
diversidad.
- El establecimiento de mecanismos de articulación entre las
instituciones que prestan servicios y programas relacionados con la
supervivencia y desarrollo de los niños y niñas menores de seis
años.
- El mejor aprovechamiento de las tecnologías y medios de
comunicación para llegar a las familias que viven en zonas alejadas y
difíciles de alcanzar por los programas institucionalizados.
2. Educación Básica
Teniendo en cuenta que:
- Por educación básica se entiende la satisfacción de
las necesidades de aprendizaje para la vida, que incluyen conocimientos,
habilidades, valores y actitudes para que las personas desarrollen sus
capacidades, vivan y trabajen con dignidad, participen integralmente en el
desarrollo y mejoramiento de su calidad de vida, tomen decisiones con
información suficiente, y continúen aprendiendo durante toda la
vida.
- Los aprendizajes básicos ocurren desde el nacimiento y que las
niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos los alcanzan
mediante estrategias que atiendan sus necesidades diferentes en cada edad.
- El empoderamiento de los educandos, la promoción de su
participación y la responsabilidad compartida con las familias, las
comunidades y las escuelas son condiciones básicas para sostener los
resultados alcanzados y enfrentar nuevos desafíos.
Los países se comprometen a:
- Sostener y ampliar las posibilidades de acceso a la educación
básica ya alcanzadas, asegurar que éstas no disminuyan en
situaciones de emergencia originadas por desastres naturales o por grave
deterioro de las condiciones económicas y sociales.
- Identificar los grupos aún excluidos de la educación
básica por razones individuales, de género, geográficas o
culturales y diseñar e implementar programas flexibles, pertinentes e
intersectoriales que respondan a sus condiciones y necesidades
específicas.
- Priorizar las políticas y estrategias que tiendan a disminuir la
repetición y la deserción, y aseguren la permanencia, la
progresión y el éxito de las niñas, niños y
adolescentes en los sistemas y programas de educación básica,
hasta completar los niveles exigidos como básicos en cada país.
3. Satisfacción de las necesidades
básicas de aprendizaje de jóvenes y adultos
Teniendo en cuenta que:
- La Región ha desarrollado planteamientos propios y ricas
experiencias de educación popular y de educación de
jóvenes y adultos a lo largo de muchos años.
- Las demandas y acuerdos de conferencias internacionales dan nuevas
perspectivas y exigencias a la acción regional en educación de
jóvenes y adultos.
- La provisión de oportunidades educativas a jóvenes y adultos
demanda una especial acción coordinada de los actores sociales y de
sectores que intervienen en los campos de la salud, el trabajo y el medio
ambiente.
Los países se comprometen a:
- Incorporar la educación de jóvenes y adultos a los sistemas
educativos nacionales y darle prioridad en las reformas educativas que se
realizan, como parte de la responsabilidad central de los gobiernos en la
educación básica de su población.
- Mejorar y diversificar los programas educativos de manera tal que:
- Otorguen prioridad a los grupos excluidos y vulnerables
- Aseguren y consoliden la alfabetización
- Den prioridad a la adquisición de habilidades y competencias
básicas para la vida, y fomenten la construcción de la
ciudadanía.
- Vinculen la educación a padres y madres con el cuidado y
educación inicial de los niños.
- Utilicen esquemas formales y no formales de calidad.
- Asocien la educación de jóvenes y adultos a la vida
productiva y de trabajo.
- Reconozcan las experiencias previas como aprendizajes válidos para
la acreditación.
- Definir el rol y la responsabilidad de los gobiernos y de la sociedad civil
en esta materia, así como estimular una mayor participación
social en la formulación de las políticas públicas y en la
definición de estrategias vinculadas a los programas y acciones.
4. Logros de Aprendizaje y Calidad de la
Educación
Teniendo en cuenta que:
- La calidad de los resultados es un factor clave para contribuir a la
permanencia de los niños y niñas en la escuela y para garantizar
la rentabilidad social y económica de la educación básica.
- Para determinar los logros de los aprendizajes se requiere del
establecimiento de estándares de calidad y de procesos permanentes de
monitoreo y evaluación.
- Los sistemas de medición de la calidad deben considerar la
diversidad de las situaciones individuales y grupales, para evitar la
exclusión de la escuela, de los niños y niñas viviendo en
situaciones de vulnerabilidad.
Los países se comprometen a:
- Continuar los procesos de reforma curricular y fortalecerlos para incluir
como contenidos de aprendizaje significativo las habilidades, valores y
actitudes para la vida, que alienten a las familias a mantener a sus hijos en
la escuela y que doten a las personas de los instrumentos necesarios para
superar la pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias y las
comunidades.
-
- Otorgar en las estrategias de mejoramiento de la calidad un lugar central a
la escuela y al aula como ambientes de aprendizaje caracterizados por:
- El reconocimiento de la diversidad y heterogeneidad de los estudiantes y
la flexibilidad para dar respuestas pertinentes a las necesidades educativas
especiales de las y los alumnos.
- El estímulo al trabajo en equipo de directores y profesores.
- La existencia de marcos normativos que hagan efectivo los derechos de los
niños, niñas y adolescentes de participar, junto a sus maestros,
padres y comunidad.
- El desarrollo de las capacidades para una gestión escolar con
autonomía y responsabilidad por sus procesos y resultados.
- Recuperar el valor social y profesional de los docentes como actores
insustituibles de los procesos educativos de calidad, mediante el
establecimiento de políticas concertadas de calificación, mejora
de las condiciones de trabajo y remuneración e incentivos para su
constante superación.
- Proveer libros y otros recursos didácticos y tecnológicos
para favorecer el aprendizaje de los estudiantes.
- Organizar sistemas apropiados de monitoreo y evaluación que
consideren las diferencias individuales y culturales, se basen en
estándares de calidad acordados nacional y regionalmente y permitan la
participación en estudios internacionales.
- Estimular una acción sostenida de los medios de comunicación
para apoyar los aprendizajes de los estudiantes.
5. Educación Inclusiva
Teniendo en cuenta que:
- La educación básica para todos implica asegurar el acceso y
la permanencia, la calidad de los aprendizajes y la plena participación
e integración, de todos los niños, niñas y adolescentes,
especialmente indígenas, con discapacidad, de la calle, trabajadores,
personas viviendo con VIH/SIDA, y otros.
- La no discriminación por motivos culturales,
lingüísticos, sociales, de género e individuales, es un
derecho humano irrenunciable y que debe ser respetado y fomentado por los
sistemas educativos.
Los países se comprometen a:
- Formular políticas educativas de inclusión, que den lugar a
la definición de metas y prioridades de acuerdo a las diferentes
categorías de población excluida en cada país y a
establecer los marcos legales e institucionales para hacer efectiva y exigible
la inclusión como una responsabilidad colectiva.
- Diseñar modalidades educativas diversificadas, currículos
escolares flexibles y nuevos espacios en la comunidad que asuman la diversidad
como valor y como potencialidad para el desarrollo de la sociedad y de los
individuos, recuperando las experiencias formales y no formales innovadoras,
para atender las necesidades de todos: niñas, niños y
adolescentes, jóvenes y adultos.
- Promover y fortalecer la educación intercultural y bilingüe en
sociedades multiétnicas, plurilingües y multiculturales.
- Implementar un proceso sostenido de comunicación, información
y educación de las familias, que resalte la importancia y beneficios
para los países de educar a la población actualmente excluida.
6. Educación para la Vida
Teniendo en cuenta que:
- La educación debe proporcionar habilidades y competencias para vivir
y desarrollar una cultura del derecho, el ejercicio de la ciudadanía y
la vida democrática, la paz y la no discriminación; la
formación de valores cívicos y éticos; la sexualidad; la
prevención de la drogadicción y alcoholismo; la
preservación y cuidado del medio ambiente.
- La inclusión de estos aprendizajes como contenidos curriculares,
transversales y/o disciplinares, constituye un desafío asociado a la
nueva construcción curricular, al trabajo conjunto con la comunidad y al
rol del profesor como modelo de las competencias para la vida.
Los países se comprometen a:
- Asegurar que la escuela sea amigable para los niños en su ambiente
físico y social, que favorezca una vida saludable y la práctica
de las habilidades para la vida; el ejercicio temprano de la ciudadanía
y la vida en democracia, con experiencias de participación en las
decisiones de la vida escolar y en el aprendizaje.
- Establecer las normas de flexibilidad curricular necesarias para que las
escuelas integren en el currículo contenidos y experiencias
significativas y relevantes de su comunidad y que le permitan interactuar con
ella.
- Capacitar a profesores, padres y madres de familia, jóvenes y
adultos para que promuevan y apoyen estos aprendizajes en contextos de la vida
cotidiana.
- Incluir indicadores específicos sobre estos aprendizajes para
monitorear y evaluar la calidad de los mismos en la escuela y medir su impacto
en la vida de los estudiantes.
- Estimular y articular las acciones de educación para la vida
desarrolladas por medios de comunicación social, organizaciones sociales
y no-gubernamentales, empresas, partidos políticos, entre otros.
7. Aumento de la inversión nacional en
educación y efectiva movilización de recursos en todos los
niveles
Teniendo en cuenta que:
- La prioridad de la educación como instrumento clave del desarrollo,
debe expresarse reasumiendo el compromiso de asignar gradualmente hasta, por lo
menos, el 6% del PIB para lograr la universalización de la
educación básica y la superación de los déficits
existentes.
- Los sistemas de información y de evaluación son componentes
claves de la toma de decisiones en esta materia, para lo cual debe disponerse
de datos, tanto del sistema educativo como del contexto socioeconómico y
cultural, que guíen la asignación de recursos para la
educación de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos.
Los países se comprometen a:
- Desarrollar estrategias de focalización en la asignación del
gasto para disminuir la inequidad y favorecer a la población en
situación de vulnerabilidad.
- Incrementar y reasignar recursos para la educación basados en la
eficiencia y eficacia de su uso, y en función de criterios de equidad y
discriminación positiva.
- Establecer mecanismos de formulación de presupuestos y
asignación de recursos con amplia participación social que
permitan dotar de transparencia y credibilidad al manejo de los recursos y
garanticen la rendición de cuentas, para lo cual la información
adecuada y oportuna es un insumo fundamental.
- Aprovechar la descentralización como espacio para optimizar el uso
de los recursos existentes y promover la movilización de nuevos
recursos, particularmente provenientes de los sectores empresariales y
productivos.
- Buscar de manera más extensa mecanismos alternativos de
financiamiento de la educación, tales como condonación y canje de
deuda externa.
8. Profesionalización Docente
Teniendo en cuenta que:
- Los docentes ocupan un lugar insustituible en la transformación de
la educación, en el cambio de prácticas pedagógicas al
interior del aula, en el uso de recursos didácticos y
tecnológicos, en la obtención de aprendizajes de calidad
relevantes para la vida, y en la formación de valores de los educandos.
- La valoración de la profesión docente en la sociedad
está asociada al mejoramiento de sus condiciones de trabajo y de vida.
- La progresiva incorporación de las tecnologías de
información y comunicación en la sociedad demandan incluir este
tema en la formación y capacitación.
- Las escuelas rurales y las destinadas a la población en
situación de vulnerabilidad requieren docentes con mayores niveles de
calidad en su formación académica y humana.
Los países se comprometen a:
- Ofrecer a los docentes una formación de alto nivel académico,
vinculada con la investigación y la capacidad para producir
innovaciones, que los habilite en el desempeño de sus funciones en
contextos socioeconómicos, culturales y tecnológicos diversos.
- Establecer políticas de reconocimiento efectivo de la carrera
docente que:
- Les permitan mejorar sus condiciones de vida y de trabajo.
- Estimulen la profesión e incentiven el ingreso a ella de
jóvenes con talento.
- Creen estímulos para que alcancen un buen nivel de formación
pedagógica y académica.
- Desarrollen competencias para acompañar y facilitar el aprendizaje
durante toda la vida.
- Aumenten su compromiso con la comunidad.
- Implementar sistemas de evaluación del desempeño de los
docentes y de medición de la calidad y de los niveles de logro en la
profesión, sobre la base de estándares básicos
consensuados con los gremios de maestros y las organizaciones sociales.
- Establecer los marcos normativos y de política educativa para
incorporar a los docentes en la gestión de los cambios del sistema
educativo e incentivar el trabajo colectivo en la escuela.
9. Nuevos espacios para la participación de
las comunidades y la sociedad civil
Teniendo en cuenta que:
- Existe una demanda creciente de diversos actores sociales por asumir su
derecho a participar en las decisiones educativas que les conciernen,
así como a asumir las responsabilidades que de ellas se derivan.
- Las políticas públicas, que requieren estabilidad y
continuidad en el largo plazo, se formulan mediante procesos de
concertación entre el Estado y la sociedad civil.
- No está suficientemente aprovechada la gran potencialidad de
diversos y variados sectores que forman parte de la sociedad civil, tales como
asociaciones de trabajadores, gremiales, empresariales, partidos
políticos, indígenas, jóvenes, mujeres, organizaciones no
gubernamentales, organizaciones comunitarias, sociedades artísticas y
culturales, entre otros.
Los países se comprometen a:
- Crear los marcos normativos, institucionales y financieros que permitan la
creación de nuevos espacios y legitimen los ya existentes, asegurando y
garantizando la participación de la sociedad civil en la
elaboración, monitoreo y evaluación de las políticas
educativas, así como de los planes y programas nacionales en estas
materias.
- Crear y fortalecer los canales de comunicación y consulta que
faciliten la articulación de acciones entre los diferentes actores de la
educación, sean éstos gubernamentales, privados o no
gubernamentales.
10. Vinculación de la Educación
Básica a las estrategias para superar la pobreza y las
desigualdades
Teniendo en cuenta que:
- Los países de la Región desarrollaron en la década de
los 90 políticas y programas para promover la educación
básica procurando impactar en la superación de la pobreza y de
las desigualdades, con diversas medidas y experiencias.
- Es necesario tener en cuenta las experiencias previas de ampliación
de las oportunidades educativas, ligadas a la provisión de
alimentación, vestimenta, cuidados básicos de salud; las
políticas y estrategias de focalización y redistribución
presupuestaria; las medidas de apoyo a las familias por medio de becas y las
acciones educativas emprendidas por líderes, instituciones y/o grupos
comunitarios.
- La educación, para tener un más efectivo impacto en la
superación de la pobreza y desigualdad, requiere inscribirse en
políticas sociales más amplias y desarrollarse en el marco de
estrategias intersectoriales.
Los países se comprometen a:
- Combinar diversas acciones tendientes a:
- El fortalecimiento de la educación en el conjunto de las
políticas sociales.
- La conversión de las políticas asistencialistas en
políticas de promoción de las capacidades de las personas.
- La articulación en cada localidad de las políticas y los
programas educativos con las políticas y programas de generación
de empleo, salud y desarrollo comunitario.
- La inclusión en la educación de contenidos y valores
orientados a la solidaridad y al mejoramiento de la calidad de vida.
- Garantizar la equidad en la distribución de los recursos
–públicos y privados- para la educación y el desarrollo
social, y asegurar una mayor eficiencia en su utilización, en beneficio
de las poblaciones en situaciones de vulnerabilidad.
- Promover programas de apoyo y acompañamiento a los niños,
niñas, adolescentes, jóvenes y adultos de las familias pobres y
afectadas por las desigualdades socioeconómicas para garantizar su
educación básica, con su plena participación en el
diseño, gestión, seguimiento y evaluación de los mismos.
- Mejorar las condiciones de vida de los propios maestros y maestras, como
condición imprescindible para su profesionalización.
11. Utilización de las tecnologías en
educación
Teniendo en cuenta que:
- La revolución de las tecnologías de información y
comunicación en curso da lugar a un nuevo modo de relacionarse entre las
personas y las organizaciones; que la educación no es ajena a estos
cambios y que el maestro juega un rol de facilitador y mediador para que los
alumnos asuman críticamente estas nuevas tecnologías.
- Las tecnologías deben ser incluidas como un factor central en la
mejora de los procesos y oportunidades de enseñanza y aprendizaje.
- Las tecnologías de información y comunicación cumplen
un rol crucial en la administración, planeación, gestión y
seguimiento de las políticas y procesos educativos.
- Las tecnologías, como herramientas no deberían ser un factor
adicional de exclusión y discriminación, sino por el contrario,
deberían ser accesibles a todos los estudiantes y maestros.
Los países se comprometen a:
- Apoyar el uso en el aula de las tecnologías de información y
comunicación (TIC).
- Promover el acceso permanente y equitativo a las TIC de los docentes y las
comunidades, así como a oportunidades permanentes de capacitación
mediante centros de información, redes de mejores prácticas y
otros mecanismos de difusión e intercambio de experiencias.
- Adoptar y fortalecer, donde estén ya en uso, las TIC para mejorar
la toma de decisiones de política y planificación de los sistemas
educativos; la administración de las escuelas, facilitando los procesos
de descentralización y autonomía de la gestión; capacitar
a los administradores y maestros en la introducción y manejo de las TIC.
- Revalorizar, al mismo tiempo, la presencia del libro como instrumento
imprescindible de acceso a la cultura y como medio fundamental para utilizar
las nuevas tecnologías.
12. Gestión de la
Educación
Teniendo en cuenta que:
- El mejoramiento de la calidad y equidad de la educación está
estrechamente relacionado con el mejoramiento de la gestión en todos los
niveles del sistema educativo.
- El rol de los directores de escuelas adquiere dimensiones más
amplias y complejas en el marco de los procesos de descentralización y
de mayor participación de la comunidad escolar.
- Los sistemas de información y evaluación son esenciales para
la toma de decisiones de política educativa.
Los países se comprometen a:
- Definir estructuras administrativas que tengan a la escuela como su unidad
básica y tiendan a su autonomía de gestión, generando
mecanismos de progresiva participación de la ciudadanía y
estableciendo los niveles de responsabilidad de cada actor social en los
procesos de gestión, control de resultados y rendición de
cuentas.
- Promover mecanismos nacionales y regionales que ofrezcan a directores y
profesores, formación profesional y capacitación en
gestión administrativa y curricular, así como en el uso de la
tecnología, en valores, actitudes y prácticas de transparencia en
la gestión educativa.
- Desarrollar sistemas de información, recolección y
análisis de datos, investigaciones e innovaciones, como herramientas
para mejorar la toma de decisiones de política.
- Establecer parámetros que identifiquen las responsabilidades de los
recursos humanos que actúan en el sistema educativo, así como los
mecanismos y políticas de apoyo para la administración del
personal.
- Mejorar los sistemas de medición de resultados, evaluación y
rendición de cuentas, ajustados a indicadores y estándares
comparables, apoyados con mecanismos de evaluación externos al propio
sistema educativo.
IV. Llamado a la Cooperación Internacional
Los países de la Región, al adoptar los compromisos
mencionados:
- Llaman a la comunidad internacional y a las agencias de cooperación
para que amplíen y perfeccionen los mecanismos de apoyo a los
países para contribuir a la consecución de las metas establecidas
en este marco de acción, asumiendo corresponsablemente las exigencias
que su cumplimiento demanda. De manera particular, en el apoyo a los
países con situaciones y problemas más críticos.
- Acuerdan fomentar la cooperación horizontal entre países
para el intercambio de lecciones aprendidas y experiencias útiles para
el mejoramiento de la educación.
- Apelan a los organismos de cooperación financiera a armonizar el
destino de los recursos con los enfoques nacionales de política
educativa y aumentar el monto de los recursos para el área educacional
especialmente en los países con situaciones más desfavorables.
- Convocan al conjunto de los Estados y a la sociedad civil a aunar
voluntades para concertar políticas, estrategias y planes de
acción capaces de dotar de renovado impulso a los propósitos de
garantizar el derecho de todos a tener acceso a una educación
básica de calidad y alcanzar los resultados que se esperan de ella.
Nota
(1) Desde la década de
los ochenta, en diversos eventos, los países han acordado metas y
orientaciones para la acción regional: el Proyecto Principal de
Educación para América Latina y El Caribe; la Convención
de los Derechos del Niño; el Plan de Acción de la Cumbre Mundial
por la Infancia; la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas
Especiales; la V Conferencia Internacional de Educación de Adultos; las
Cumbres de las Américas; las Cumbres Iberoamericanas y las reuniones de
Ministros de Educación y de Ministros que atienden los asuntos sociales
y de infancia.
