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Situación y Desafíos de la Juventud en Iberoamérica - CEPAL


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Iberoamérica vive un momento auspicioso. Señales elocuentes son cinco años de crecimiento sostenido en la
mayor parte de los países de la región, mejoramiento en buena parte de los términos de intercambio, una fuerte
reducción de la pobreza y la indigencia, la mayor presencia de prioridades sociales en las agendas públicas,
la reducción del desempleo y la continuidad de regímenes democráticos en todos sus países. Todo esto, sin
embargo, ante una perspectiva global de corto y mediano plazo que se ve tensionada por una eventual recesión
en la economía estadounidense, mayor incertidumbre en los mercados financieros, y cambios climáticos que
ponen un signo de interrogación sobre la calidad de vida de las generaciones venideras.

En este escenario la juventud iberoamericana también vive perspectivas auspiciosas y desafíos problemáticos.
En comparación con generaciones mayores, los y las jóvenes cuentan hoy con mayor educación, están más
familiarizados con las nuevas tecnologías de información y comunicación, han internalizado con mayor vigor
los valores de la autonomía y los derechos humanos, son protagonistas del cambio cultural en tiempos de
globalización, y se adaptan más fácilmente a cambios en la organización del trabajo y del ocio. Todo esto resulta
promisorio, especialmente en un contexto económico de descenso reciente del desempleo y la pobreza que
también beneficia a la juventud, y de transición demográfica que los bonifica con una relación más positiva en
oferta y demanda de empleo y educación.

Pero también hay desafíos problemáticos. En proporción con su nivel educativo la juventud enfrenta mayores
problemas de inserción laboral que los adultos. Su mayor manejo de información no se refl eja en mayor acceso a
instancias de decisión. Su expectativa de autonomía se enfrenta con las dificultades de formar hogares propios
y transitar fl uidamente por el ciclo de vida. Además, cuentan con poco reconocimiento de sus problemáticas
específicas de salud, constituyen el grupo etario más expuesto a situaciones de violencia y victimización, y en
el mediano plazo enfrentan mayores costos ambientales, así como las presiones que el envejecimiento de la
sociedad impone a los sistemas de seguridad social.
En esta tensión entre posibilidades y amenazas, la juventud ha pasado a constituirse en foco de atención a escala
global e iberoamericana. Tanto Naciones Unidas como el Banco Mundial han consagrado recientes informes
globales al tema de la juventud. En el ámbito iberoamericano el avance de la institucionalidad juvenil y su
reconocimiento por los Estados es notable en las últimas dos décadas. Y este año se ha consagrado como el Año
Iberoamericano de la Juventud, a la vez que la Cumbre Iberoamericana tendrá Juventud y Desarrollo como tema
central en El Salvador.
Además, los valores de la cohesión social, los derechos humanos y la participación ciudadana adquieren mayor
relevancia y consenso en el imaginario democrático y en el discurso de los gobiernos. Esto hace que se piense
en la juventud desde los desafíos de su plena pertenencia a la sociedad, su disfrute legítimo a los beneficios del
progreso, su presencia en la deliberación pública y su acceso oportuno a los principales mecanismos de inclusión
social. Así, acceso, derechos y participación pueden considerarse los tres grandes ejes para articular una estrategia
iberoamericana respecto de la juventud.

Los desafíos, claro está, no son pocos. Se trata de que las personas jóvenes puedan ser sujetos y beneficiarios
efectivos del desarrollo, esto es, que construyan sus proyectos de vida en el marco de sociedades que los
impliquen en sus oportunidades, los protejan en las vulnerabilidades y, al mismo tiempo, les permitan participar
en la construcción de un nosotros común. Tal como se planteó en la Cumbre Iberoamericana pasada en Santiago
de Chile, inclusión y sentido de pertenencia constituyen el sello de la cohesión social.

Contenidos

Presentación: de las amenazas a los desafíos 1
I. Defi niciones Generales y marco institucional 5
• Rango de edades: superposiciones, ambigüedades 10
• Hacia un marco jurídico integrado de las políticas nacionales de juventud 15
II. Situación de la Juventud Iberoamericana 20
1. Perfi l demográfi co 25
• Bono demográfico: una oportunidad con fecha de término 30
2. Condiciones sociales de los y las jóvenes 35
2.1 Pobreza juvenil 40
2.2 Educación 45
2.3 Salud 50
2.4 Trabajo decente y empleo 55
2.5 Identifi cación con la democracia y confianza interpersonal 60
3. Participación y emprendimiento juvenil 65
3.1 TICs y sociabilidad juvenil 70
3.2 Compromiso social y liderazgo 75
3.3 Autoempleo y emprendimiento juvenil en el mundo productivo 80
3.4 Asociacionismo y Voluntariado juvenil 85
4. Diversidad y tendencias juveniles: alcances preliminares 90
4.1 Migración juvenil y búsqueda de oportunidades 95
4.2 Cultura de paz y Prevención de la violencia juvenil 85
4.3 Deporte, recreación y tiempo libre 80
4.4 Un desafío impostergable: inclusión social de grupos especiales 75
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3 de abril de 2008

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