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Informe Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales sobre sus Tierras Ancestrales y Recursos Naturales


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La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) publicó
su Informe Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales sobre sus Tierras
Ancestrales y Recursos Naturales.

La protección del derecho a la propiedad de los pueblos indígenas
sobre sus territorios ancestrales es un asunto de especial importancia para
la CIDH. Esto se explica porque el goce efectivo de este derecho implica no
sólo la protección de una unidad económica sino de los
derechos humanos de una colectividad que basa su desarrollo económico,
social y cultural en la relación con la tierra. Por ello, la CIDH ha
venido prestando una particular atención al derecho de los pueblos indígenas
y tribales a la propiedad comunal sobre sus tierras y recursos naturales, como
un derecho en sí mismo y en tanto garantía del disfrute efectivo
de otros derechos básicos.

En virtud de esto, el derecho a la propiedad garantizado por la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 21 adquiere una importancia
singular para los pueblos indígenas y tribales. La garantía del
derecho a la propiedad territorial es una base fundamental para el desarrollo
de la cultura, la vida espiritual, la integridad y la supervivencia económica
de las comunidades indígenas. Es un derecho al territorio que incluye
el uso y disfrute de sus recursos naturales. Se relaciona directamente, incluso
como un pre-requisito, con los derechos a la existencia en condiciones dignas,
a la alimentación, al agua, a la salud, a la vida, al honor, a la dignidad,
a la libertad de conciencia y religión, a la libertad de asociación,
a los derechos de la familia, y a la libertad de movimiento y residencia.

En este sentido, el informe analiza la obligación que tienen los Estados
de consultar a los pueblos indígenas y garantizar su participación
en las decisiones relativas a cualquier medida que afecte sus territorios. La
consulta se debe realizar sobre todos los temas susceptibles de afectarlos,
debe estar dirigida a obtener su consentimiento libre e informado, y debe implementarse
de acuerdo a sus costumbres y tradiciones, a través de procedimientos
culturalmente adecuados, y teniendo en cuenta sus métodos tradicionales
para la toma de decisiones.

El informe que la CIDH publica hoy compila y analiza el alcance de los derechos
de los pueblos indígenas y tribales sobre sus territorios, tierras, y
recursos naturales. Se basa en los instrumentos jurídicos del sistema
interamericano, tal y como han sido interpretados por la jurisprudencia de la
Comisión y de la Corte Interamericanas a la luz de los desarrollos en
el derecho internacional de los derechos humanos en general. Su objetivo también
es el de señalar problemas, guías y buenas prácticas específicas,
con miras a ampliar el goce de los derechos humanos por los pueblos indígenas
y tribales del Hemisferio.

La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización
de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Comisión
Interamericana tiene el mandato de promover la observancia de los derechos humanos
en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en
la materia. La CIDH está integrada por siete miembros independientes
que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personal,
y no representan sus países de origen o residencia.

Contenido

I. INTRODUCCIÓN

II. FUENTES DE DERECHO

A. Los instrumentos interamericanos de derechos humanos y su interpretación

B. El Convenio No. 169 de la OIT

C. Otros tratados internacionales, y pronunciamientos de sus órganos
de interpretación

D. Costumbre internacional

E. Otros instrumentos internacionales

F. Legislación nacional

III. DEFINICIONES

A. Pueblos indígenas; pueblos tribales

B. Tierras y territorios

C. Recursos naturales

IV. OBLIGACIONES ESTATALES FRENTE A LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES
Y SUS MIEMBROS

A. Respetar y garantizar los derechos

B. Obligaciones específicas frente a los pueblos indígenas y
tribales

V. DERECHOS DE PROPIEDAD INDÍGENAS Y TRIBALES: CONSIDERACIONES GENERALES

A. La relación especial entre los pueblos indígenas y tribales
y sus territorios

B. El derecho a la propiedad en los instrumentos interamericanos de derechos
humanos

C. Fundamentos del derecho a la propiedad territorial

D. Administración de la tierra y derechos sobre los recursos naturales

VI. EL CONTENIDO ESPECÍFICO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INDÍGENAS
SOBRE LOS TERRITORIOS

A. El alcance geográfico de los derechos de propiedad indígenas

B. Titulación jurídica y registro de la propiedad

C. Seguridad jurídica del título de propiedad

D. Delimitación y demarcación del territorio ancestral

E. Posesión y uso del territorio

F. Seguridad efectiva frente a reclamos o actos de terceros

G. Conflictos jurídicos de propiedad territorial con terceros

H. El derecho a la restitución del territorio ancestral

I. Derecho a los servicios básicos y al desarrollo

J. Ejercicio de la relación espiritual con el territorio y acceso a
sitios sagrados

K. Protección frente al desplazamiento forzado

VII. LA FALTA DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD EN TANTO OBSTÁCULO
PARA EL GOCE EFECTIVO DE OTROS DERECHOS HUMANOS

A. El derecho a la vida

B. El derecho a la salud

C. Derechos económicos y sociales

D. El derecho a la identidad cultural y la libertad religiosa

E. Derechos laborales

F. Derecho a la libre determinación

G. Derecho a la integridad psíquica y moral

H. Obligaciones estatales correlativas

VIII. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES

A. Consideraciones generales

B. El derecho a la implementación efectiva de los estándares
legales
existentes

C. El derecho a la integridad medioambiental

D. Obligaciones del Estado en el contexto de proyectos de desarrollo e
inversión y de concesiones extractivas de los recursos naturales

E. Control y prevención de las actividades extractivas ilegales en territorios
indígenas

F. Prevención de las consecuencias epidemiológicas y socioculturales
de las actividades de desarrollo

IX. DERECHOS A LA CONSULTA Y A LA PARTICIPACIÓN

A. La obligación general

B. Participación en relación con las decisiones sobre recursos
naturales

C. El deber limitado de obtener el consentimiento previo e informado

X. DERECHOS A LA PROTECCIÓN ESTATAL, AL ACCESO A LA JUSTICIA Y A LA
REPARACIÓN

A. Procedimientos administrativos

B. Acceso a la justicia

C. Reparaciones por violaciones del derecho a la propiedad territorial

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22 de febrero de 2011

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