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Educación | Ciencia | Cultura

Educación, valores y ciudadanía // Bernardo Toro y Alicia Tallone (coord)


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Colección Metas Educativas 2021
Editan SM y OEI con el apoyo de la AECID

La educación para una ciudadanía activa, democrática, multicultural, solidaria y responsable es una de las grandes tareas de la sociedad y de los sistemas educativos. En una sociedad tan desigual como la iberoamericana, la formación de ciudadanos libres, cultos y solidarios constituye una de las estrategias principales que puede conducir, por el compromiso colectivo de los diferentes sectores sociales, a superar la pobreza, la marginación y la inequidad

Presentación
Leoncio Fernández Bernardo
Director de la Fundación SM

La Fundación SM es una institución que surge en la sociedad civil iberoamericana con el compromiso
de ayudar a mejorar la educación en los países donde está presente. Cumple un gran
compromiso ético al entregar en forma de educación y cultura los beneficios generados por la
empresa Ediciones SM. De esta forma los más de 2.000 trabajadores y profesionales de Ediciones
SM en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, España, México, Perú, Puerto Rico y República
Dominicana se sienten comprometidos en la apasionante tarea de conseguir una educación
mejor para cada uno de sus países.

La Fundación SM entiende la educación como el gran mecanismo de desarrollo individual
y social. De tal forma que el elemento diferenciador entre sociedades, países y grupos es
el grado de desarrollo educativo alcanzado por las personas que la forman. Al menos en la
teoría, nadie discute la educación como un derecho de todo ser humano. Desgraciadamente
en los comienzos del siglo XXI descubrimos que en nuestros países ese derecho no se corresponde
con una situación de calidad y equidad educativa para todos.

La forma de intervención de la Fundación SM es doble. Por un lado promociona y organiza
por ella misma actividades y programas de mejora educativa. O bien busca alianzas con otras
instituciones con las que se coincide en sus objetivos sociales y educativos. Esta segunda opción
es la que tenemos en la alianza convenida con la O.E.I. y que se ha traducido en un compromiso
de la Fundación SM con distintas actividades alineadas en el proyecto Metas Educativas 2021.
Como fruto de ese acuerdo presentamos a la gran comunidad educativa iberoamericana
la presente publicación Educación, Valores y Ciudadanía. Es una publicación que a los valiosos
contenidos aportados por cada uno de los autores, suma el ser fruto de una reflexión
compartida. Tiene el gran objetivo de provocar el debate, la reflexión y la puesta en práctica
de políticas públicas y acciones sociales a favor de la educación en valores y el refuerzo del
ejercicio de la ciudadanía.

Y ¿a quién está destinada esta publicación? Me atrevo a proponer como atentos y obligados
lectores, en primer lugar, a las personas que tienen o tendrán responsabilidades en la
gestión educativa: políticos, técnicos, gestores, y administradores de la educación deberían
empaparse de su lectura y extraer conclusiones para mejorar a fin de cuentas la calidad y
equidad de la educación. En segundo lugar cualquier investigador, pensador, docente o persona
sensible a los temas educativos debería acercarse a esta obra con la intención de empaparse
de la reflexión y el debate que contiene.

Preámbulo
Álvaro Marchesi
Secretario general de la OEI

La educación para una ciudadanía activa, democrática, multicultural, solidaria y responsable
es en los comienzos del siglo xxi una de las grandes tareas de la sociedad y de los sistemas
educativos. En una sociedad tan desigual como la iberoamericana, la formación de ciudadanos
libres, cultos y solidarios constituye una de las estrategias principales que pueden conducir,
por el compromiso colectivo de los diferentes sectores sociales, a superar la pobreza, la
marginación y la inequidad.

No es sencillo que la educación ciudadana alcance sus objetivos, si al mismo tiempo no
existe el compromiso del conjunto de las instituciones políticas y sociales con el reconocimiento
de todas las personas como ciudadanos con plenitud de derechos. Por ello, aquellas
políticas que fomentan la inclusión social, la equidad, la participación, la libertad y los derechos
individuales y sociales, son las que mejor contribuyen a que la acción educativa alcance
sus objetivos.

No se debe olvidar que la región iberoamericana es una realidad con gran riqueza multicultural
y multilingüe. Es necesario, por tanto, avanzar en una ciudadanía multicultural, que
defienda el derecho de cada una de las personas a vivir su cultura y su lengua propia. Es preciso
cuidar especialmente a aquellos colectivos tradicionalmente olvidados, como las minorías
étnicas, las poblaciones originarias y los afrodescendientes. También hay que reconocer el
desigual estatus de las mujeres, que viven mayores obligaciones y menos derechos. Todas
estas situaciones de diversidad, pero también aún de desigualdad, son un reto y una exigencia
a las políticas públicas y al conjunto de la sociedad.

En ocasiones se ha diferenciado entre la educación para la ciudadanía, la educación a
través de la ciudadanía y la educación sobre la ciudadanía. Cada uno de estos enfoques es
complementario del anterior y todos ellos ayudan a una visión más completa de lo que significa
la educación ciudadana. En el primer caso, el énfasis se sitúa en la capacitación de los
alumnos para que lleguen a incorporarse de forma activa y responsable a la sociedad. Esto
supone asegurar que todos los alumnos alcanzan los aprendizajes básicos para vivir en la sociedad
actual, lo que incluye la adquisición de las competencias cognitivas, comunicativas, de
conocimiento del mundo actual, éticas, etc., que permitan un suficiente nivel de autonomía y
de progreso personal y profesional. Es el significado más amplio de ciudadanía pero también
el más exigente, ya que incluye el compromiso de que todos los alumnos terminen de forma
satisfactoria su educación básica.

A su vez, la educación a través de la ciudadanía se orienta a que los alumnos aprendan
los valores cívicos por medio de su ejercicio en la escuela. En consecuencia, la educación en
valores y para la ciudadanía debe tener su concreción en el propio funcionamiento del centro
educativo, es decir, debe impregnar y transformar el significado y la acción educativa global
de las escuelas, en las que la participación, el respeto mutuo, la tolerancia y la solidaridad
con los más débiles, la responsabilidad y la exigencia a los alumnos de sus deberes sean una
guía que oriente la adopción de decisiones y las iniciativas de la escuela. No es extraño por
ello que numerosos estudios y experiencias vuelvan a colocar como elementos importantes
de la acción educativa el cuidado del clima escolar, la organización y el funcionamiento de las
escuelas, la convivencia y las relaciones entre los profesores y los alumnos.

Finalmente la educación sobre la ciudadanía resalta que la educación moral y cívica
debe completarse a través de la reflexión. La formación del juicio moral de los alumnos y el
desarrollo de su autonomía moral han de estar presentes en las diferentes materias que se
imparten en la escuela, pero posiblemente también debe de existir un tiempo específico para
ello. Sin duda, pues, la reflexión y la deliberación moral son elementos imprescindibles de la
educación ética y ciudadana. Pero el conocimiento de los principios morales y de su adecuación
a los contextos en los que se desarrolla la conducta humana no puede estar desligado
de la educación de los sentimientos y de las emociones morales. La culpa y la vergüenza, la
empatía y el altruismo son algunos de los sentimientos que contribuyen a que las personas
controlen sus comportamientos, para evitar hacer daño a los otros o para solidarizarse con
ellos y ayudarles.

La escuela tiene un papel importante en el desarrollo de la autonomía moral de sus
alumnos, en el cuidado de sus emociones y en la apertura de posibilidades para el ejercicio
de un comportamiento moral consecuente. La integración social de todos los alumnos, el
fortalecimiento de vínculos de amistad, el respeto a las diferencias y a los alumnos débiles,
el cuidado de la alfabetización emocional, la participación de los alumnos en las actividades
escolares, el aprendizaje a través de formas de cooperación entre iguales, el apoyo de los
alumnos más capaces a los que tienen dificultades de aprendizaje, la defensa de la paz, del
medio ambiente y de la igualdad de las personas sea cual sea su cultura, su origen y su género,
así como determinadas actividades de trabajo comunitario son elementos necesarios
para construir comunidades escolares basadas en la responsabilidad y en el comportamiento
solidario.

A lo largo de las últimas décadas, la OEI junto con los países iberoamericanos ha colaborado
en el fortalecimiento de las instituciones democráticas y en el apoyo a la educación en
valores y para la ciudadanía. De forma consecuente, cuando en septiembre de 2008 se presentó
el proyecto “Metas Educativas 2021: la educación que queremos para la generación de
los Bicentenarios”, no podía faltar entre sus metas la potenciación de la educación en valores
para una ciudadanía democrática activa, que debe conducir a situar la cultura de la paz, la
valoración de la democracia, el respeto al medio ambiente y la igualdad de género entre los
objetivos preferentes de la educación escolar. La incorporación de la educación para la ciudadanía
en las Metas Educativas 2021 y en sus programas de acción compartidos, surge desde el
firme convencimiento de que es una de las más importantes contribuciones que puede hacer
el sistema educativo para el fortalecimiento de las instituciones democráticas, para el desarrollo
de las personas, para el ejercicio de una ciudadanía responsable y para el desarrollo
económico y social de los países.

Las estrategias principales que se proponen incluyen fomentar la participación en el
ámbito escolar, propiciar un clima satisfactorio que ayude a los alumnos a vivir juntos y a ser
tolerantes y solidarios, desarrollar programas que fomenten la práctica deportiva como medio
para el desarrollo de los valores, potenciar la educación artística para fomentar el conocimiento
de diferentes culturas, y colaborar en la creación de una red de instituciones educativas que
tengan como objetivo prioritario el desarrollo de políticas para la igualdad de género.

Pero más allá de la formulación de unas metas concretas y de unas estrategias específicas,
el significado más profundo del proyecto global es su aspiración de lograr una sociedad
más justa a través de la mejora de la educación. El objetivo final, pues, es conseguir una educación
que dé respuesta satisfactoria a demandas sociales inaplazables: que más alumnos
estudien, durante más tiempo, con una oferta de calidad reconocida, equitativa e inclusiva.
Un proyecto que, articulado en torno a la educación, contribuya al desarrollo económico y
social de la región y a la formación de una generación de ciudadanos cultos y libres. De esta
forma, será posible avanzar de forma decidida hacia la construcción de sociedades justas y
democráticas.

El proyecto “Metas Educativas 2021” surge de un ejercicio de responsabilidad de los poderes
públicos, conscientes de la desigualdad existente, del retraso histórico de la región iberoamericana
y de la necesidad de un esfuerzo decidido para reducir de forma significativa la
distancia con las regiones más desarrolladas. No es un proyecto técnico que aspira solamente
a gestionar mejor los recursos existentes o incluso los mayores recursos venideros. Es un proyecto
con voluntad de transformar la educación y la sociedad, de lograr una educación justa
en sociedades justas, para lo que es imprescindible el compromiso del conjunto de la sociedad
y el esfuerzo sostenido de los poderes públicos durante al menos una década. Es, por tanto, un
proyecto que hunde sus raíces en la esfera de los valores morales y que llama a la responsabilidad,
a la participación, al esfuerzo solidario y al compromiso de los países y de las instituciones
con mayores recursos a favor de aquellos en situación más precaria. Es, en consecuencia,
un proyecto para la construcción colectiva de una ciudadanía democrática desde la apuesta
por una mejor educación para todos en sociedades más igualitarias.

Índice

Presentación. Leoncio Fernández Bernardo 11
Preámbulo. Álvaro Marchesi 13
Introducción. Bernardo Toro y Alicia Tallone . 17

PRIMERA PARTE: VALORES Y CIUDADANÍA 21

Capítulo 1. Participación y valores ciudadanos. Tesis para la formación política
del ciudadano. Bernardo Toro 23
Capítulo 2. Ética, interculturalidad y pluralismo. Guillermo Hoyos . 29
Capítulo 3. Ciencia, tecnología y participación ciudadana.
Mariano Martín Gordillo . 41
Capítulo 4. Educación y ciudadanía en sociedades democráticas:
hacia una ciudadanía colaborativa. Miquel Martínez Martín . 59

SEGUNDA PARTE: CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDADANÍA . 73

Capítulo 5. Individuación y participación: tensiones en la construcción
de ciudadanía. Mercedes Oraisón 75
Capítulo 6. Los valores de una ciudadanía activa. Adela Cortina 95
Capítulo 7. Conflictos éticos y cambios sociales: una reflexión sobre
la situación actual de las mujeres. Urania A. Ungo 109
Capítulo 8. La deliberación moral. Yves de La Taille 123

TERCERA PARTE: EDUCACIÓN EN VALORES 133

Capítulo 9. Autonomía, heteronomía y educación. Silvia del Solar / Nora Gatica 135
Capítulo 10. El desafío de la convivencia escolar: apostar por la escuela.
Alicia Tallone . 155
Capítulo 11. Interdisciplinariedad y valores. Luis Carrizo 171
Capítulo 12. La práctica deportiva y la educación en valores. Ricardo Crisorio . 185

CUARTA PARTE: VALORES EN ACCIÓN 201

Capítulo 13. Arte, cultura y ciudadanía: hacia la construcción de valores.
Lucina Jiménez . 203
Capítulo 14. La sostenibilidad como expresión y generación de valores.
Amparo Vilches / Daniel Gil Pérez 215
Capítulo 15. Sentimientos y actitudes en la escuela.
Capítulo 16. Ciudades educadoras, una nueva forma de ser ciudad.
Alicia Cabezudo 249

Los autores 263

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978-84-7666-220-5 (OEI)
978-84-675-2487-1 (Fundación SM)

 

29 de agosto de 2011

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