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Organización
de
Estados
Iberoamericanos
Para
la Educación,
la Ciencia
y la Cultura |
III CONFERENCIA IBEROAMERICANA DE
EDUCACIÓN
LA DESCENTRALIZACIÓN
EDUCATIVA
Santafé de Bogotá,
Colombia, 4-6 de noviembre de 1992
DECLARACIÓN DE SANTAFÉ
DE BOGOTÁ SOBRE DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN
LOS PAISES IBEROAMERICANOS
Los Ministros de Educación y Jefes de Delegación de los países
Iberoamericanos, reunidos en la II Conferencia Iberoamericana de Educación
convocada por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia y la
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (OEI), celebrada en Santafé de Bogotá,
Colombia, los días 4 a 6 de noviembre de 1992:
TENIENDO EN CUENTA:
Las acciones encaminadas a incrementar la cooperación
Iberoamericana para la modernización de las administraciones
educativas mediante programas de "Descentralización Educativa",
definidas en la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación,
celebrada en Guadalupe (España), los días 23 y 24 de julio
de 1992.
RECONOCEN:
- El significativo avance realizado por los países
iberoamericanos en el desarrollo de procesos de desconcentración,
descentralización o ambos, mediante instrumentos diseñados
en función de la realidad de cada uno de ellos.
- La responsabilidad que a la educación le corresponde en el
afianzamiento y la consolidación de la democracia, la integración
de las comunidades y el mejoramiento social, político y económico
de los pueblos.
- La intención de mejorar las estructuras y procedimientos de
las administraciones educativas con el fin de conseguir una mayor
eficacia y eficiencia en la gestión y una efectiva participación
de la sociedad en la educación. Ambos objetivos son premisas
indispensables para elevar los niveles de calidad de la educación
en todos sus aspectos.
- La necesidad de mantener y potenciar la voluntad de cooperación
entre los países iberoamericanos para afrontar solidariamente las
innovaciones que los sistemas educativos requieren.
- La validez de los principios fundamentales de la desconcentración
y descentralización, sin que estos procesos constituyan modelos
ideales de organización para su aplicación generalizada.
En este sentido, las opciones adoptadas por unos países no
constituyen modelos trasladables mecánicamente a contextos
distintos.
- Los procesos de desconcentración y descentralización
requieren de una adecuación en la cuantía, distribución
y aplicación de los recursos que se destinen a la educación.
MANIFIESTAN:
La firme decisión de avanzar en los procesos de desconcentración
y descentralización, para lograr incrementos cuantitativos y
cualitativos, a través de concertaciones entre los distintos
agentes sociales.
Que paralelamente al proceso de descentralización, se deben
fortalecer los mecanismos de articulación y coordinación que
garanticen la unidad nacional y de su sistema educativo, así como
la igualdad de oportunidades y posibilidades.
El interés por modernizar los sistemas gestionarios de la educación,
en sus diferentes estructuras, modalidades y niveles.
La intención de impulsar estrategias para la efectiva vinculación
de las comunidades, de acuerdo con las características específicas
de cada país, para la identificación de los problemas y la búsqueda
de soluciones acordes con sus necesidades y aspiraciones.
La necesidad de adoptar o reforzar metodologías participativas en
los distintos aspectos de la gestión educativa.
La desconcentración y descentralización deben constituir
instrumentos para la equidad y calidad en la prestación del
servicio educativo.
La importancia de formular programas de racionalización de
recursos de todo tipo que hagan posible su óptima utilización.
Igualmente se debe estimular la participación regional y local en
la financiación de los servicios educativos.
La conveniencia de incrementar recursos técnicos y financieros
para establecer, consolidar y coordinar sistemas de información,
que faciliten la toma de decisiones en todas las instancias políticas
y técnico-administrativas.
La necesidad de identificar y consolidar mecanismos de coordinación
intersectorial con el objeto de promover planes integrales de desarrollo,
que maximicen los recursos e incorporen acciones para el mejoramiento de
la calidad de vida.
El proceso de descentralización para ser pleno requiere el
fortalecimiento de la institución escolar, para que se disponga de
las condiciones que le permita el desarrollo de su proyecto pedagógico.
RECOMIENDAN A LA SECRETARIA GENERAL DE LA OEI:
- Asumir y llevar a la práctica todas las recomendaciones
formuladas en las Reuniones Subregionales de Consulta sobre el tema,
realizadas hasta la fecha.
- Facilitar la cooperación bilateral y multilateral entre los
países del área, promoviendo el intercambio de información
y experiencias.
- Brindar asistencia y cooperación para la evaluación y
el seguimiento sistemático de los procesos de desconcentración
y descentralización y de otros aspectos del procesos educativo
relacionados con los mismos que realizan los Estados Miembros.
- Propiciar la organización de actividades para la formación,
capacitación y actualización de funcionarios especialistas
en administración de la educación en los procesos de
desconcentración y descentralización educativa.
- Colaborar en la búsqueda de financiamiento y apoyo técnico
de diferentes organismos internacionales, agencias de cooperación
y gobiernos para los países del área que implementen
procesos de desconcentración y descentralización
educativa.
- Coordinar con otros organismos internacionales e
intergubernamentales acciones de cooperación en materia de
desconcentración y descentralización.
- Crear un banco de información documental y bibliográfica
sobre el tema de la desconcentración y descentralización a
disposición de los países iberoamericanos.
- Realizar reuniones técnicas y ministeriales centradas en la
presentación y análisis de planes, programas, proyectos y
actividades que demuestren los esfuerzos por desconcentrar y
descentralizar y su incidencia en el mejoramiento de la calidad de la
educación.
- Recoger las iniciativas de cooperación formuladas por
diversos países participantes en la Conferencia, a nivel
bilateral y general, y propiciar su puesta en práctica.
- Desarrollar una campaña de difusión de los verdaderos
alcances de los procesos de descentralización educativa diferenciándolos
claramente de procesos de privatización.
- Publicar las actas de esta Conferencia.
RECOMIENDAN A LOS MINISTERIOS DE EDUCACIÓN DE IBEROAMERICA:
- Los países participantes de la Conferencia se comprometen a
suministrar a la Secretaría General de la OEI los informes
relativos a los avances de los procesos de desconcentración y
descentralización.
- Cada país miembro de la OEI asume el compromiso de elaborar
documentos técnicos, preferentemente referidos a innovaciones y a
resultados de investigaciones en materia de educación, ciencia y
cultura, para que sean publicados en la nueva revista de la OEI. La
Secretaría General establecerá los criterios técnicos
propios de tales publicaciones.
Santafé de Bogotá, 6 de noviembre de 1992