 Paraguay
Hogar Educativo Comunitario Mita Róga (Casa de
los niños y de las niñas)
Institución:
Ministerio de Educación y Culto, con apoyo de UNICEF
Antecedentes:
Esta idea se enmarca dentro del proyecto Intendente Defensor de la
Niños que se relaciona con la experiencia del Movimiento Mundial de los
Alcaldes Defensores de la Niñez en América Latina y el Caribe,
que sintetiza en su Decálogo las acciones a llevarse a cabo. A nivel
gubernamental, el Ministerio de Educación y Culto presentó un
Programa de Educación Inicial No Escolarizada al cual esta experiencia
tiene como base para su implementación.
La Educación Inicial No Escolarizada se presenta como un servicio
educativo, cooperativo y solidario a cargo de diversos grupos sociales e
instituciones públicas y privadas a favor de la atención de
niños y niñas de 0 a 5 años de edad de zonas rurales y
periféricas, constituyéndose así en una alternativa viable
para ofrecer posibilidades de un desarrollo integral a niños u
niñas que no tienen acceso a la Educación Inicial Escolarizada.
La modalidad es flexible en sus lineamientos metodológicos,
contenidos y exigencias edilicias; se apoya en la articulación de
organizaciones comunales o barriales y se enriquece con la autogestión
comunitaria tendiente al mejoramiento de la calidad de vida.
Este esfuerzo comunitario y de voluntarios que brinda oportunidad de acceso
y equidad para los niños y niñas de poblaciones rurales,
indígenas y en condiciones de extrema pobreza es conocido actualmente en
Paraguay con el nombre de Mita Róga (La Casa de los niños y de
las niñas).
Mita Róga es un Proyecto Hogar Educativo Comunitario que busca
mejorar los programas de atención y cuidado a niños y
niñas que actualmente se implementan, puesto que si los niños y
niñas de 8 meses a 5 años no cuentan con una estimulación
temprana, están en peligro de ser víctima de un desarrollo
físico, mental, social y emocional deficiente y retardatario, por ser
estos primeros años de vida un período importante y determinante
para su desarrollo físico, mental, social y afectivo.
Este planteo se enmarca dentro del Programa Nacional de Educación
Inicial No Escolarizada, que pretende brindar seguridad y atención
educativa a los niños y niñas mientras sus padres y madres salen
a trabajar para mejorar sus ingresos. Además es una propuesta que se
basa en la solidaridad entre personas y grupos sociales e institucionales
públicas y privadas, donde el protagonismo de los padres y madres
organizadas será el pilar fundamental.
Objetivos Generales:
- Brindar un servicio alternativo en educación, nutrición y
atención sanitaria a los niños y niñas cuyas madres salen
a trabajar.
- Experienciar un modo diferente de atención comunitaria a los
niños y niñas con participación de organizaciones
comunales.
Objetivos Específicos:
- Brindar un espacio de atención integral a niños y
niñas en su desarrollo psicosocial, afectivo y de lecto-escritura.
- Promover la participación organizada de los usuarios y usuarias de
los servicios del hogar.
- Propiciar una amplia concertación social en favor de los
niños y niñas.
Población Objetivo:
Mita Róga atiende a niños de 0 a 5 años de las zonas
rurales y suburbanas que no pueden asistir a una escuela por su extrema
pobreza. Actualmente existen 13 Casas o Centros Comunitarios en el Departamento
Central y hay más en el resto del país.
Área de atención:
Desarrollo integral de niños en edad preescolar (educación,
alimentación y salud)
Estructura Organizativa:
- Supervisión: hecha por el Ministerio de Educación y Cultura,
Dirección de Educación Inicial.
- Dirección: Municipalidad.
- Operativa: Son las madres - educadoras.
- De apoyo y control: Integrada por la organización comunitaria,
ONG’s, Organismos Internacionales.
Metodología:
1. Sensibilización y promoción:
Cuando se pretende que la población y los grupos organizados se
apropien del trabajo es necesario realizar tareas conducentes a tal objetivo,
en ese sentido el Mita Róga pone la acentuación en promocionar el
proyecto en todas las instancias orgánicas existentes en el lugar, como
también a la población en general de la importancia de atender
los problemas que tienen los niños y niñas del lugar.
Para ello se han realizado encuentros de presentación y
discusión con las organizaciones o comisiones existentes en la
comunidad, como también se analiza en reuniones generales con la
población.
2. Con posterioridad, se conforman grupos de voluntarias y voluntarios
interesados en llevar adelante el proyecto en la comunidad.
3. El desarrollo del programa se realiza desde la instancia conformada, que
se constituye en contrapartida comunitaria, convirtiéndose en un espacio
de discusión, programación y evaluación de las acciones.
4. Se realiza un diagnóstico de la realidad en que están
inmersos el niño y la niña, y su entorno familiar y comunal con
la participación de los grupos.
5. Una vez hecha la devolución e interpretación del
diagnóstico, se procede a la búsqueda de salidas o soluciones a
los problemas detectados, en forma organizada.
6. Movilización de los miembros de los grupos en dos niveles:
- A nivel comunitario o concertación comunal entre las comisiones
existentes en la comunidad. Se realizan visitas casa por casa, reuniones
zonales y generales, reuniones con las instancias orgánicas de
referencias existentes en cada comunidad, estableciendo grupos de mujeres que
se encarguen de concretar la implementación de los Mita Róga.
- A nivel interinstitucional o concertación Social. En este nivel se
realizan tareas de gestión ante las municipalidades, gobernaciones,
instituciones encargadas de aplicar programas sociales (a nivel de Gobierno
Central), empresas, comercios, Rotary, Club de Leones, otros. El objetivo
principal de estas acciones es lograr captar recursos económicos,
material y humano para la concreción del proyecto (HEC) y establecer
mecanismos de negociaciones directas entre las instituciones y la comunidad
organizada, para que así sean reconocidas como gestores de sus propias
necesidades.
Se Coordina con el Gobierno Central a fin de intercambiar información
sobre las acciones, propuestas y recursos asignados, procurando la
complementación de esfuerzos en favor de la Infancia, con la
cooperación de UNICEF.
A su vez, se estimula la participación de la población, a
través de sus organizaciones representativas, tanto en la
elaboración de los programas como en su implementación y
evaluación, desarrollando mecanismos que faciliten estos procesos de
participación. En tal sentido, el Municipio debe constituirse en un
espacio de concertación social y política en favor de la
infancia.
El marco de los programas municipales toma como referencia los Programas
Nacionales en favor de la niñez. Las Municipalidades cumplen el rol
promotor de la participación de todas las entidades involucradas,
así como el de ejecutor en el marco de su competencia específica.
Las Municipalidades deben asegurar la asignación prioritaria de los
recursos en favor de la niñez, para el desarrollo de las acciones
dirigidas a mejorar la calidad de los servicios básicos y la
atención preventiva y promover la cooperación con otras
Municipalidades a fin de fortalecer y difundir el desarrollo de los programas
municipales de acción anuales, en favor de la niñez.
Se privilegia la promoción de forma activa de participación de
la niñez, la juventud, a fin de asegurar la consulta permanente de sus
intereses y opiniones.
Materiales:
El Programa sistematiza y elabora documentos guías a partir de la
experiencia que sirven de orientación sobre el proceso a seguir para la
elaboración de los programas, contenidos y sistemas de evaluación
y monitoreo. Esto lo realiza con la cooperación de UNICEF.
Además de los Mita Róga, el Ministerio de Educación y
Cultura propone otras modalidades alternativas tales como; Hogares
Educativos Comunitarios para niños de 6 meses a 3 años
atendidos por madres, Centros Educativos Comunitarios para niños
de 3 y 4 años atendidos por grupos voluntarios y un Programa
Diversificado de Educación no Escolarizada a través de
Ludotecas Comunitarias, Proyectos de Integración de los Abuelos en el
Mita Róga y otras actividades de interés comunitario.
Además, la Dirección General de Bienestar Social, dependiente
del Ministerio de Salud Pública, administra y gerencia Hogares
Infantiles Sustitutos, y los Centros de Bienestar de la Infancia y la
Familia (CEBINFAS) para infantes de 0 a 5 años, ubicados en
Asunción, en las zonas suburbanas y en las zonas urbanas del interior
del país, donde se desarrollan los programas de educación
inicial, de acuerdo a los recursos humanos y materiales disponibles.
Experiencias de educación inicial no escolarizada desde la Universidad Católica de Coronel Oviedo
La educación mundial, constituye una gran preocupación de la
Iglesia Católica. Ante los cambios acelerados, en las últimas
décadas de muchos valores, conocimientos tradicionales y de
planteamientos que frecuentemente cuestionan las bases ideológicas,
metodológicas y tecnológicas de antes, que emanan de los
encuentros, simposios y seminarios nacionales e internacionales, muchos grupos
siguen empleando modelos educativos desfasados y/o no se propician respuestas
rápidas y eficaces para educar en coherencia con el desarrollo humano
integral.
La realidad social actual, muestra que la sociedad en general, las familias
y las personas han perdido fuerza motivadora para mantener principios de
solidaridad, por lo que la educación, particularmente la escolarizada,
está incidiendo de manera especial en una educación para la
solidaridad.
El XVIII Congreso Interamericano de Educación Católica,
realizado en enero de 1999 en Lima, Perú, presentó aportes muy
significativos para la reflexión y acción de educadores como
agentes de cambio y enfatiza la importancia de una educación para la
solidaridad planetaria, como un desafío para los inicios del tercer
milenio, desde la perspectiva de la globalización, proponiendo
líneas de acción pedagógica a partir de una nueva
situación mundial de interrelación y de interdependencia en
problemas y soluciones, así como en el desarrollo humano, tanto
espiritual como material.
La Universidad Católica, a través de la Facultad de Ciencias y
Letras de Cnel. Oviedo ofrece la Carrera de Educación Parvularia a la
ciudadanía, en dos ciudades; Cnel. Oviedo y Caaguazú, asume la
tarea de propiciar la formación pedagógica de los futuros
docentes.
Para el efecto elabora programas educativo-pastorales para atender a las
necesidades de las comunidades más carenciadas e infundir en sus alumnos
y alumnas en espíritu cristiano de solidaridad.
Antecedentes:
En los años 1995 y 1996, la Carrera de Educación Parvularia, a
través de la Asignatura Práctica Docente III, que en aquella
época también ejercía el cargo de Supervisora de
Educación Inicial del MEC en el interior, con oficina en la ciudad de
Coronel Oviedo, inició las primeras experiencias de apoyo a la
Educación No Escolarizada propuesta por e Ministerio de Educación
y Culto, en el Programa Mitá Roga, con la ayuda de las alumnas de la
Carrera, en distintos barrios de la ciudad en la ciudad de Coronel Oviedo y
algunos distritos.
Con la creación del Departamento de Educación Parvularia en
1996, se creó la Coordinación General de Práctica Docente
que recibió solicitud de apoyo a los proyectos realizados por la Iglesia
Católica a través de la Pastoral de Niño que se
implementaba en la región y renovación de apoyo a la
Supervisión del MEC con el Programa Mitá-Roga.
En 1997 la Coordinación General de la Práctica Docente
elaboró el Proyecto de Acción Integrada "Mitá Roga -
Pastoral del Niño" que fue desarrollado a través de las
asignaturas Práctica Docente II y III.
El proyecto consistió en integrar los recursos metodológicos
de las dos Alternativas a fin de ampliar los servicios de atención a
niños, niñas y a las madres, incluyendo no solo la
atención educativa y recreativa con niños y niñas sino
también atención a las madres con charlas educativas sobre temas
de salud materno-infantil y prevención, además de la
mística evangelizadora propuesta por la Iglesia Católica.
Justificación:
El Programa Educativo-Pastoral de Alternativas de Atención a
Niños y Niñas Menores de 5 Años surgió a partir
de la reflexión del equipo de profesoras de la Coordinación
General de Práctica Docente en noviembre de 1999, al evaluar los
alcances del Proyecto de Acción Integrada "Mitá Roga-
Pastoral del Niño", las propuestas de las alumnas de la Carrera de
Educación Parvularia y la situación en que se encuentran los
niños, niñas y las familias de escasos recursos de nuestra
región, a fin de ofrecer una propuesta valida para el año 2000, a
la ciudadanía de la región que abarca el Campo de Práctica
de la Carrera y brindar nuevas modalidades de atención que atiendan a
las recomendaciones de los Foros Nacionales y Regionales del Paraguay, y de
organismos internacionales a favor de la niñez y de la educación,
tales como; UNICEF, OEA, UNESCO, OMEP, entre otros y cumplir con los principios
formativos y de servicio solidario que emanan de la misión de la
Universidad Católica.
Propuesta:
La Carrera de Educación Parvularia como ente pedagógico de la
Universidad Católica, ofrece una propuesta metodológica
innovadora de apoyo a la educación no escolarizada a partir de una
visión holística de la educación para la solidaridad.
Propone una acción educativo-pastoral diversificada en modalidades
alternativas de atención que posibiliten ampliar la cobertura de los
servicios brindados por la Universidad Católica a la población de
niños y niñas del V Departamento de Caaguazú y zonas
circunvecinas, que no fueron absorbidos por el Sistema Educativo Nacional.
El Programa Educativo-Pastoral de Alternativas de Atención a
Niños y Niñas menores de 5 Años se presenta también
como importancia fundamental para los estudiantes, futuros maestros/as ya que
les permite enfrentar y ejercitarse directamente con los problemas de la
educación y de la sociedad.
Este se operacionaliza a través de diferentes Proyectos que surgen de
las necesidades detectadas en el estudio comunitario realizado por alumnas,
alumnos y profesoras del segundo curso de la Carrera de Educación
Parvularia a través de la Coordinación General de Práctica
Docente y de las Asignaturas Proyecto Comunitario I y II.
Modalidades de atención:
Las modalidades de alternativas de atención propuestas en el Programa
son:
- Proyecto Comunitario "VY'A RENDA" (El rincón de la
alegría)
- Proyecto Ludoteca Comunitaria
- Proyecto Plaza de la Alegría
- Proyecto Rincón del Amigo Jesús
- Proyecto Centro de Salud
- Proyecto Club de Madres
Las experiencias de cada modalidad ofrecen un servicio de atención
semi-profesional a niños, niñas y a sus familias, especialmente a
las madres, ya que las acciones son desarrolladas por estudiantes del segundo
curso bajo la orientación teórico-práctica de sus
profesores y acompañada y supervisada por la profesora de las
asignaturas Proyecto Comunitario I y II, en las dos sedes de formación
de profesores, Cnel. Oviedo y Caaguazú.
Proyecto Comunitario "VY'A RENDA" (El rincón de la
alegría):
Es una modalidad de atención a niños y niñas de 3 a 4
años y a sus madres, que se caracteriza por la programación de
talleres de estimulación y de actividades formativas, organizadas en
sesiones de dos a tres horas por semana durante siete meses (mayo - noviembre),
en locales cedidos por los padres de familia o por la comunidad, tales como;
oratorios, empresas, escuelas, instituciones públicas o privadas.
Funcionan en turno mañana, tarde o en fines de semana. Es atendido
por alumnos/as del segundo curso de la Carrera de Educación Parvularia,
bajo la orientación y supervisión de la profesora de las
asignaturas Proyecto comunitario I y II.
La metodología de trabajo se realiza en dos momentos:
Trabajo con niños y niñas:
La metodología utilizada es la de talleres de estimulación que
se desarrollan por niveles de complejidad de aprendizajes y que se complementan
con actividades de formación cristiana, de hábitos de higiene y
orden y juegos socio-afectivos.
La secuencia propuesta para el desarrollo de los talleres es:
1º Taller de Expresión Oral - Narración y Poesía
2º Taller de Expresión Musical 3º Taller de Expresión
Lúdica 4º Taller de Expresión Gráfico -
Plástica 5º Taller de Psicomotricidad 6º Taller de
Dramatización y Teatro 7º Taller de Canciones y Rondas 8º
Taller de Expresión Corporal 9º Taller de Manualidades y
Construcción 10º Taller de Juegos de Razonamiento Lógico .
Trabajo con madres y familiares:
- Reuniones informativas y de programación.
- Charlas educativas sobre temas relacionados a la salud materno-infantil,
derechos del niño y de la niña y otros de interés del
grupo.
- Talleres de alimentación alternativa.
- Talleres de elaboración de materiales didácticos con
recursos de la comunidad y reciclables.
- Talleres sobre temas propuestos por las madres.
Proyecto Ludoteca Comunitaria:
La ludoteca se propone como un centro de aprendizaje para atender a un mayor
número de niños y niñas de 3 a 5 años que concurren
para compartir y vivenciar experiencias, que les permitan adquirir y enriquecer
sus conocimientos, desarrollar su creatividad, la imaginación y las
potencialidades a través del juego libre, dos veces por semana, durante
siete meses, completando un total de sesenta sesiones anuales.
Es un espacio que se ofrece en la comunidad para satisfacer la necesidad que
tienen los niños y niñas a jugar, crear y recrearse.
Los grupo no son regulares, se organizan en forma de asociación y
cada niño o niña tendrá derecho a asistir a la ludoteca
dos veces al mes, mediante control del carnet de asociado.
Se puede aprovechar un espacio físico libre de la comunidad cedido
por alguna familia, al comuna o la iglesia para establecer rincones donde los
niños y niñas puedan jugar libremente a la vista de los mayores.
Se organizan periódicamente reuniones y talleres con los padres de
familia para elaboración de materiales didácticos y juguetes con
elementos reciclables para equipar los rincones, restaurar los descompuestos o
reponer los que fueren necesarios.
Se desarrollan también charlas educativas sobre la importancia del
juego en la vida de los niños y niñas y sobre técnicas de
recreación familiar.
Los rincones lúdicos que se sugieren son:
- Rincón de juegos tranquilos,
- Rincón de lectoescritura,
- Rincón de iniciación al cálculo,
- Rincón de expresión musical y corporal,
- Rincón de expresión plástica y manual,
- Rincón de ciencias y tecnología,
- Rincón de la patria, y
- Rincón de Jesús
Proyecto Plaza de la Alegría:
La propuesta se plantea como una alternativa de atención a las
necesidades recreativas, deportivas y culturales de los niños y
niñas de 3 a 5 años, compartida con los padres de familia.
Se caracteriza por la realización de actividades de
integración de padres e hijos en plazas públicas, una vez por
semana, preferentemente los sábados o domingos, completando treinta
sesiones por un periodo de siete meses, de mayo a noviembre, integrando a los
padres de familia en juegos compartidos con sus hijos, actividades de
iniciación al deporte, dramatizaciones con títeres,
narración de cuentos, teatros, animación infantil con canciones y
juegos, festivales, etc.
Las actividades son previamente organizadas con los padres de familia, en
reuniones de planificación y de preparación de materiales
didácticos, vestuario, escenografía y otros, según lo
requieran.
Se realizan charlas educativas con los padres sobre temas relacionados con
el desarrollo evolutivo de sus hijos, cuidados primarios de salud,
prevención de accidentes, derechos del niño y de la niña,
paternidad responsable y otros de interés del grupo.
Proyecto Rincón del Amigo Jesús
Es una propuesta de apoyo a la formación cristiana de niños y
niñas de 3 a 5 años y sus familias.
Se caracteriza por la realización de treinta sesiones con
metodologías para la iniciación catequística en las
parroquias de los barrios, en horario simultaneo a la misa matutina de los
domingos, durante siete meses.
Mientras los padres asisten a la misa, sus hijos participan de la
sesión con actividades de canto, dramatización de pasajes
bíblicos, técnicas de iniciación al silencio y a la
oración compartida, juegos y técnicas expresivas. Al
término los niños comparten lo aprendido con sus padres.
También se organizan charlas educativas con los padres sobre temas
relacionados a la formación cristiana de los niños y sus
derechos.
Proyecto Centro de Salud
Es una propuesta de atención a la salud del niño y de la
niña menor de 5 años.
Consiste en la realización de actividades de entretenimiento y
animación a los niños y niñas en la sala de espera de los
centros o puestos de salud, además de charlas educativas a las madres
sobre crecimiento y desarrollo, prevención de enfermedades, cuidados
primarios, nutrición y derechos del niño y de la niña.
Se propone la realización de treinta sesiones una vez por semana
durante siete meses.
Proyecto club de madres
Es una propuesta de atención a las madres embarazadas y a las
lactantes de escasos recursos, y de estimulación temprana desde el
vientre materno.
Se realizan treinta sesiones, una vez por semana, que se caracterizan por
dar orientaciones y charlas educativas sobre embarazo y lactancia, cuidados pre
y post natal y otros según los intereses del grupo, durante siete meses.
También se propone organizar talleres de preparación del ajuar
del bebé y de la madre, de alimentación alternativa, de
estimulación temprana y de construcción de juguetes
didácticos, para la estimulación sensorial de sus hijos.
Metodología de los Proyectos:
Los proyectos se desarrollarán en cuatro grandes etapas:
Etapa preparatoria general:
Consiste inicialmente en la formación de los grupos de estudiantes
del segundo curso de la Carrera de Educación Parvularia como animadores
practicantes, según los proyectos de su preferencia.
Preparación general y capacitación de los animadores
practicantes por la profesora de la signatura, según las necesidades del
proyecto elegido, por medio del estudio de bibliografías,
círculos de estudio, análisis de los documentos técnicos a
ser empleados, organización de las actividades y orientaciones para la
elaboración del diseño del proyecto.
Primeros contactos con el párroco de la zona de cobertura
seleccionada y con líderes comunitarios.
Realización de un censo para detectar el número de
niños, niñas y madres, posibles beneficiarios del proyecto a
través de visitas domiciliarias planificadas previamente, donde se
registran los datos obtenidos.
Etapa diagnóstica:
Con la información obtenida se analizan los datos referentes a la
cantidad de familias censadas, al número de niños y niñas
menores de 5 años, las necesidades más resaltantes de barrio, los
problemas familiares más comunes y el interés general de las
familias en cuanto a participar en el proyecto.
Se elabora el resumen estadístico del censo y el diagnóstico
de la realidad del barrio donde será implementado el proyecto.
Etapa de ejecución:
En esta etapa los animadores practicantes realizan reunión
comunitaria con padres de familia, voluntarios, líderes y con la
profesora responsable del proyecto, a fin de intercambiar experiencias, dar
información más precisa sobre el proyecto y conformar una
comisión de apoyo, para planificar las actividades a realizar.
Se selecciona el local donde funcionará el proyecto y se establece el
calendario y horario de actividades, tanto para el trabajo con los niños
como con los padres de familia.
Se gestionan los recursos para ambientación, adquisición de
mobiliario y materiales didácticos, según el proyecto.
Se da inicio y seguimiento a las actividades programadas para el periodo
correspondiente, a través de actividades recreativas y
pedagógicas con los niños y niñas, así como
actividades formativas con los padres de familia y comunidad.
Etapa de evaluación y monitoreo:
La evaluación será continua durante todo el proceso de
implementación y ejecución de cada proyecto acompañada de
registros cualitativos y cuantitativos al término de cada actividad,
mensualmente y semestralmente, con la participación de los
niños/as, padres de familia, animadores practicante y todos los
involucrados en el proyecto.
Se realiza mensualmente el monitoreo de los datos a fin de facilitar el
análisis y la interpretación de los alcances del proyecto y
detectar las dificultades durante la ejecución del proyecto para
reorientar las acciones hacia la consecución de los objetivos
propuestos.
Supervisión, Control y Evaluación General del Programa:
La supervisión de los proyectos que componen el programa
estará a cargo de las profesoras de las asignaturas; Proyecto
Comunitario I y II .El control y evaluación general del programa
estará a cargo del equipo de Coordinación General de
Práctica Docente y se dará por medio de:
- Informes sobre las visitas, entrevistas y contactos realizados por la
profesora - supervisora.
- Revisión de las carpetas de práctica de los animadores
practicantes de los proyectos.
- Fichas de evaluación de los padres de familia.
- Informes estadísticos y monitoreo realizados por las profesoras.
- Fichas de evaluación de los proyectos realizadas por los animadores
practicantes.
- Fichas de evaluación general de los proyectos realizadas por las
profesoras.
La concentración de los datos del programa se dará en tres
etapas: mayo - agosto - noviembre.
Luego de reunir los datos informativos y evaluativos de cada proyecto
realizado, el equipo de Coordinación General de Práctica Docente,
concentrarán los datos en una ficha síntesis a fin de obtener un
panorama general de los alcances y avances del programa, sus logros o
dificultades, lo que permitirán evaluar el proceso y los resultados
obtenidos, y proponer los ajustes necesarios a la etapa siguiente o nuevas
propuestas para el próximo año lectivo.
Recursos y Financiación:
Dada las características del programa, se plantea la captación
de recursos por medio de la autogestión por parte de los animadores
practicantes, de la contribución comunitaria y de la gestión ante
organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales
para la financiación de los proyectos.
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