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Propuesta de Proyecto de Cooperación
en Educación Inicial - México
A.- Antecedentes y fundamentación
En el marco del Programa Nacional de Educación 2001 – 2006
(ProNaE), la Secretaría de Educación Pública de
México ha emprendido una línea de política educativa
orientada a la atención de las niñas y los niños menores
de 6 años, a fin de mejorar la calidad del servicio que recibe esta
población en el país, tomando en cuenta la diversidad de
modalidades y los contextos en los que opera(1).
Recientemente se publicó el Decreto (12 de noviembre de 2002) que
modifica los artículos 3º y 31º de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Decreto establece la
obligatoriedad de la educación preescolar para la población
infantil de tres a cinco años de edad, lo cual implica no sólo la
obligación del Estado para impartirla –medida ya establecida desde
1993-, sino también la obligación de los padres o tutores para
hacer que sus hijos o pupilos la cursen, como requisito para el ingreso a la
educación primaria.
La publicación del Decreto sobre obligatoriedad impone retos
importantes de política educativa, tanto para la expansión del
servicio como para el mejoramiento de la calidad (planta física y
equipamiento, tamaño de los grupos, formación inicial y
actualización del personal docente y la transformación de la
gestión escolar), tomando en cuenta los plazos establecidos: 2004-2005
para los niños de 5 años, 2005-2006 para los niños de 4 y
2008-2009 para los niños de 3 años.
Por la importancia que representa la educación preescolar como un
servicio de gran potencial para el desarrollo integral de las niñas y
los niños y porque puede contribuir decisivamente en la
adquisición de competencias socio-afectivas e intelectuales
básicas para el aprendizaje reflexivo y el pensamiento crítico y
creativo, la Secretaría de Educación Pública, con la
participación de las autoridades educativas estatales, ha
diseñado y puesto en marcha un proceso de reforma, que se explica en el
documento “La renovación curricular y pedagógica de la
educación preescolar. Puntos de partida, estrategia y
organización”.
Este documento es la base para informar, difundir y propiciar la
participación de profesoras, profesores, autoridades, madres y padres de
familia en el país.
La reforma tiene como eje principal el diseño y aplicación de
una nueva propuesta curricular que permita una adecuada articulación con
la educación primaria y precise los propósitos educativos que
todas las niñas y los niños del país -independientemente
de su origen social, étnico o del ambiente familiar del que procedan-
deberán lograr durante su tránsito por la educación
preescolar. Asimismo, ofrecerá a las educadoras y educadores
orientaciones didácticas diversas y flexibles que favorezcan los
aprendizajes deseados.
La reforma incluye entre sus líneas de acción la
Actualización profesional del personal docente y directivo, la
Transformación de la gestión escolar, la producción y
distribución de materiales educativos y el fortalecimiento del
equipamiento didáctico de los planteles.
El punto de partida de la reforma es la construcción de un diagnóstico
nacional sobre la situación actual en la que opera el servicio(2).
Se pretende obtener información en cada entidad federativa
sobre los principales problemas que identifican las educadoras y
el personal directivo sobre la práctica educativa y el funcionamiento
de los planteles, así como conocer la opinión de niños
y niñas, madres y padres de familia acerca del servicio que
reciben, y conocer las propuestas que se elaboran desde las escuelas
para mejorar la calidad del trabajo educativo.
B.- Descripción general de la propuesta de cooperación.
Primera fase:
Coordinación del Proyecto a cargo de la Oficina Regional
México y asesoría técnica del Observatorio
de la Educación, OEI, Madrid.
Objetivo:
Apoyar al país en el desarrollo de las estrategias propias
del proceso de reforma a la educación preescolar, específicamente
en la línea de Renovación del currículum.
Duración:
Primera fase: Un año
Líneas de acción:
Los estudios pedagógicos contemporáneos demuestran
que para lograr un proceso de transformación real de las
prácticas educativas no basta la elaboración e implementación
de un nuevo currículum. Es indispensable impulsar acciones
previas de información, sensibilización, estudio y
discusión académica entre los profesores y autoridades
escolares, así como acciones de actualización durante
los procesos de desarrollo del currículum y de seguimiento
y evaluación a los mismos, con la finalidad de identificar
las formas en las que se expresa el cambio curricular en la práctica
educativa dentro del aula, teniendo como referente los propósitos
educativos.
1) Grupo de análisis y monitoreo de las acciones desarrolladas
Se conformará un equipo de especialistas iberoamericanos que
tendrán como tarea analizar y elaborar comentarios y recomendaciones
sobre los documentos que produzca la SEP en relación con el
currículum y sobre las acciones relacionadas con el desarrollo del
proceso de aplicación en la fase de prueba (ciclo escolar 2003-2004).
2) Estudios aplicados y recomendaciones
- Dar a conocer y difundir los estudios existentes sobre las propuestas
curriculares de la educación preescolar (3 – 5) en la
región, con el objeto de identificar las tendencias y áreas de
vacancia y de elaborar recomendaciones para la acción.
- Identificar y socializar los distintos procesos de desarrollo curricular
que vienen realizando los países de la región y elaborar
recomendaciones para la acción.
- Dar a conocer y difundir las estrategias de apoyo a la apropiación
de nuevos currículos por parte de los docentes u otros agentes
educativos.
3) Seminarios y talleres
- Se realizarán seminarios y/o talleres sobre diferentes aspectos del
desarrollo curricular, con el apoyo de los especialistas. En estos espacios
participará el equipo académico de la Subsecretaría de
Educación Básica y Normal y equipos de educadoras, grupos
técnicos estatales y/o autoridades de educación preescolar en los
estados.
Algunos temas posibles son:
- Tendencias actuales en el diseño de currículos para
educación inicial en Iberoamérica.
- Los procesos de reforma en educación inicial y la
participación de los profesores desde el aula.
4) Intercambio, difusión y construcción de redes
subregionales.
- Pasantías a centros especializados. Integrar pequeños grupos
de educadoras de distintas entidades del país para realizar cursos
cortos sobre atención educativa en la educación preescolar.
- Construcción de redes para la elaboración y ejecución
de proyectos compartidos (exposiciones, ferias, diseño de materiales,
proyectos integrales, boletines, revistas, etc.)
(1) En México, la educación preescolar pública se
ofrece en tres modalidades: preescolar general, indígena y comunitaria,
servicios administrados por las secretarías estatales de
educación, la Secretaría de Educación Pública en el
Distrito Federal y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). Existen
también servicios que prestan instituciones como el Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado (ISSSTE), entre los principales.
(2) El diagnóstico se construye a partir de un proceso denominado
“Evaluación interna en los planteles de educación
preescolar” inscrito en la Línea Transformación de la
gestión escolar. En este proceso participan 520 planteles de
educación preescolar en el país. Para orientar el proceso la
Subsecretaría de Educación Básica y Normal está
formando académicamente que asesoran al personal docente y directivo
para elaborar el diagnóstico correspondiente en cada plantel.
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