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En la XVIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación celebrada el 19 de mayo de 2008 se acogió la propuesta Metas Educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los Bicentenarios. Recogiendo dicha propuesta, la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes Estado y de Gobierno pidió a la SEGIB y a la OEI que junto con los Ministros de Educación iniciaran a la brevedad la identificación de las Metas Educativas 2021. Esta identificación se produjo en la Conferencia de Ministros de Educación celebrada en Lisboa el 20 de abril de 2009, donde se acordaron las once metas principales.

Próximos a los respectivos encuentros entre Viceministros y Ministros de Educación y Finanzas y en cumplimiento de los compromisos establecidos, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) junto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) han logrado concretar los esfuerzos de estimar los costos para mayoría de las metas educativas establecidas en la propuesta, con el fin de proporcionar la información necesaria que facilite su discusión en 2009 y 2010 y su eventual aprobación posterior.

Este documento fue preparado por la División de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas en conjunto con la Secretaría General de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) para ser presentado en la Reunión de Viceministros de Educación convocada por la OEI en Brasilia el día 31 de agosto de 2009 para avanzar en el desarrollo del proyecto Metas Educativas 2021.
Esta versión del documento es de carácter preliminar y no ha sido sometida a revisión editorial.

Índice

Presentación 5
Introducción 7
I. Antecedentes: Los compromisos educativos y las Metas 2021 11
A. Educación y derechos: instrumentos para el desarrollo . 12
B. Avances y desafíos de la región: una realidad heterogénea . 16
C. Aspectos generales relacionados con la estimación de los costos
financieros que significa el compromiso de las Metas Educativas 2021 20
II. Asegurando la cobertura y el acceso al sistema educativo 25
A. Introducción .25
B. Enseñanza inicial y preescolar . 28
C. Enseñanza primaria 35
D. Enseñanza secundaria .38
III. Alfabetización y oportunidades para grupos desfavorecidos . 47
A. Alfabetización 47
B. Integración de pueblos originarios y afrodescendientes . 55
C. Pobreza, vulnerabilidad y acceso educacional . 58
D. Estudiantes con necesidades educativas especiales 64
IV. Construyendo bases para mejorar la calidad: Equipamiento y
Recursos educativos 67
A. Jornada escolar completa en primaria 67
B. Bibliotecas y Tecnologías de la Información: equipamiento
indispensable 69
C. Formación de nuevos docentes . 75
V. Mejorando la calidad de la enseñanza 79
A. Pertinencia y relevancia del currículo 79
B. Aprendizaje a lo largo de la vida . 88
C. Vinculación educación postsecundaria con mercado laboral 90
D. Calidad de la gestión escolar . 92
E. Calidad y Formación docente 93
F. Resultados de calidad 96
VI. Investigación, Desarrollo e Innovación . 101
A. El Espacio Iberoamericano del Conocimiento 101
B. Fortalecimiento de las Redes de Conocimiento 102
VII. Evaluación y seguimiento de las Metas Educativas 2021 107
A. Sistemas de evaluación de la educación 108
B. Sistemas de monitoreo de resultados de inserción laboral 110
C. Evaluación y seguimiento de las Metas Educativas 2021 . 111
VIII. Costos generales del cumplimiento de las metas educativas
y mecanismos de financiamiento . 115
A. El costo global de las metas educativas 2021 116
B. El financiamiento de las Metas Educativas 2021: escenarios y fuentes 121
Bibliografía . 127
Anexos . 133
Anexo metodológico 135
Anexo estadístico . 147

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