IDIE Migraciones
La presente guía
busca mejorar la información que la población inmigrante posee sobre los
procedimientos de convalidación, reconocimiento y homologación de estudios
y títulos extranjeros en España
Los movimientos migratorios constituyen un fenómeno social total, en el sentido que M. Mauss le
daba a dicho término: “fenómeno en el que la totalidad de la sociedad y sus instituciones está implicada
y en el que interactúan muchas dimensiones”. De esta manera, los cambios recientes que ha vivido
la sociedad española durante la última década fruto de estos movimientos han tenido su refl ejo en
diversos ámbitos y, especialmente, en el que nos ocupa en este trabajo.
Si podemos situar a partir del año 2000 no sólo el cambio definitivo del país en lo referente
a los movimientos migratorios –pasando de emisor a receptor–, sino el de su consolidación como
destino preferente para un volumen creciente de personas migrantes es, del mismo modo, a partir
de los primeros años del siglo XXI cuando comienzan a rede finirse y actualizarse buena parte de
la normativa relativa a este fenómeno y también, en consecuencia, todo aquello relacionado con
el reconocimiento de títulos académicos extranjeros. Sin embargo, no podemos obviar que buena
parte de estos cambios son el resultado de un esfuerzo por recoger las modi ficaciones y novedades introducidas al respecto en el marco de la Unión Europea, muchas
de las cuales ya se avanzaban en el Acuerdo General sobre
Comercio de Servicios de finido por la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
En nuestra sociedad existe cierto acuerdo en que es necesario
cambiar la percepción social de las personas migrantes, las cuales
suelen ser concebidas como simples trabajadores no cualificados,
para pasar a tener en cuenta que esta población constituye un elemento
de gran potencial para el desarrollo socioeconómico del
país. Siguiendo esta lógica, se fomenta la implementación de programas
que permitan un mejor aprovechamiento de sus potencialidades,
que hagan frente a la escasa participación en la educación
no obligatoria de este sector de nuestra población, al tiempo que
se promueven acciones que mejoren su cualificación o permitan
su reciclaje profesional.
Sin embargo, estas medidas no son suficientes por sí mismas
para alcanzar este cambio de percepción social ni aprovechar
todas estas potencialidades. A ellas debemos sumar otras que se
dirigen a este fin y que tienen presente que para el desarrollo de
itinerarios profesionales adecuados es fundamental el poder partir
del nivel de cualificación que poseen las personas involucradas – en este caso migrantes–. Para que esto sea posible es fundamental
poder disponer de información ajustada sobre los procedimientos
de acreditación oficial de las titulaciones académicas obtenidas en
origen y agilizar dichos procedimientos.
La validación o reconocimiento de títulos académicos, en
sentido genérico, ha sido expresado como un aspecto relevante
por su incidencia directa sobre la población migrante y sobre el
proceso de integración sociolaboral en la sociedad de acogida. De esta manera, se han identificado dificultades para que los trabajadores
y las trabajadoras inmigrantes puedan acceder a puestos
de trabajo en los que se precisa mayor cualificación, así como
para alcanzar formación especializada; dificultades relacionadas,
en buena medida, con el procedimiento de acreditación de los títulos
académicos extranjeros. Frente a esta realidad, el Plan Estratégico
de Ciudadanía e Integración (PECI) 2007-2010, se marcaba
como objetivo claro, dentro del área de intervención en educación,
el mejorar los procedimientos de homologación de las titulaciones
académicas. De este modo, se ponía de manifiesto que,
para favorecer el desarrollo de itinerarios profesionales adecuados
al nivel de cualificación que poseen las personas inmigrantes,
se requiere, básicamente, de dos elementos fundamentales; por un lado, disponer de información adecuada sobre los procedimientos
de homologación, convalidación y/o reconocimiento de
las titulaciones académicas extranjeras y, por el otro, de trámites
agiles que impidan que dicho procedimientos sean un obstáculo
en sí mismos.
Prueba evidente de la importancia de estos objetivos y dificultad
para alcanzarlos es el que el nuevo PECI (Plan Estratégico
de Ciudadanía e Integración 2011-2014) vuelve a plantear la necesidad
de seguir avanzando en este sentido. Desde esta forma, el
objetivo 7 del área de educación es “mejorar los procedimientos de
las acreditaciones profesionales y homologación de títulos.”. Para
ello establece dos líneas fundamentales:
7.1. Mejorar los procedimientos de convalidación y homologación
de estudios y títulos.
7.2. Mejorar los procedimientos de las acreditaciones profesionales.
El presente documento se enmarca dentro de este contexto
y pretende aportar en esta dirección, por lo que es concebido
como un trabajo más que busca mejorar la información que
la población inmigrante posee sobre los procedimientos de convalidación, reconocimiento y homologación de estudios y
títulos extranjeros en España. Para ello, a continuación, presentará
un breve repaso por los distintos procedimientos a los que
se puede optar, algunos datos sobre la normativa de aplicación
y los trámites a realizar para la homologación, convalidación y
reconocimiento de títulos académicos extranjeros existente en
España.
Este trabajo surge como fruto de la colaboración que la Organización
de Estados Iberoamericanos para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (OEI) y el Ministerio de Trabajo e Inmigración
viene desarrollando desde el año 2007; colaboración que
tiene su mayor manifestación en la creación del Instituto para
el Desarrollo y la Innovación Educativa especializado en migraciones
(IDIE–Migraciones) por parte de la OEI con el apoyo del
Ministerio. Así pues, este documento se incluye dentro de las diferentes
acciones complementarias que desarrolla el IDIE–Migraciones
destinadas a promover la igualdad de oportunidades y a
favorecer la inclusión social de la población migrante, contando
con la financiación del Fondo Europeo para la Integración de
nacionales de terceros países (FEI). No obstante, en esta ocasión,
queremos agradecer además, todo el apoyo brindado por la Dirección General de Política Universitaria del Ministerio de Educación
y más concretamente, a la Subdirección General de Títulos
y Reconocimiento de Cualificaciones. Sin su colaboración, el resultado
hubiese sido otro.
Índice
1. Presentación • 9
2. Introducción • 17
3. Cuestiones previas • 21
4. Títulos no universitarios • 33
4.1. Características del título extranjero
no universitario para ser susceptible
de homologación o convalidación
• 36
4.2. Títulos no universitarios a los que
puede optar a homologar o convalidar.
• 40
4.3. Cómo realizar los trámites • 42
4.4. La resolución del procedimiento •
49
4.5. Y mientras tanto… la solicitud de
inscripción condicional • 50
5. Títulos universitarios • 53
5.1. La organización de la enseñanza
universitaria • 53
5.2. La homologación de títulos extranjeros
de educación superior a títulos
universitarios. • 60
5.3. Homologación de títulos extranjeros
universitarios a grado académico
• 78
5.4. Cómo realizar los trámites • 80
5.4. Reconocimiento profesional de títulos
en aplicación de la Directiva
2005/36/CE • 85
5.5. Convalidación parcial de Estudios
Universitarios • 93
6. ANEXOS • 99
Coordinación: Gloria Arredondo
Autor: Daniel García Goncet
Apoyo técnico: Mónica Gomariz
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Integrando Culturas
La integración del alumnado inmigrante en las aulas es uno de los grandes retos a los que se enfrentan actualmente la mayoría de los centros escolares. Muchas veces los alumnos inmigrantes, ven dificultada su inserción en los centros por diversos motivos, lo que influirá significativamente en su posterior desarrollo personal, social y académico.Son multitud las actividades y acciones que se están realizando en los centros educativos para favorecer y mejorar la integración de estos alumnos. Debido a ello, desde la Organización de Estados Iberoamericanos en el marco del Convenio suscrito con el Ministerio de Trabajo e Inmigración se ha considerado importante hacer visible el esfuerzo realizado por toda la comunidad educativa ( directivos, equipo docente, alumnos, padres ...) en la integración y educación intercultural. Este espacio contiene diferentes experiencias educativas que han sido llevadas a cabo o se están desarrollando actualmente en los centros, intentando favorecer así la integración educativa del alumnado inmigrante en el Sistema Educativo Español.
INTEGRANDO CULTURAS ha sido diseñada/o con el objetivo de crear un espacio funcional que pueda ser utilizado como herramienta educativa por todos los centros educativos a lo largo de la geografía española.. Se espera que este intercambio de proyectos, ideas, expectativas e ilusiones fomente, motive y ayude a todas las personas que trabajan y se implican en la educación.
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12 de febrero de 2012 |
