La carta de principios que fundamenta la acción de la Campaña Latinoamericana por el derecho a la educación -CLADE- y de la Coalición Colombiana por el Derecho a la Educación, coincide perfectamente con uno de los objetivos estartégicos de la OEI que refiere a la educación y en específico con uno de los objetivos del IDIE sobre Primera infancia y derechos de la niñez que consiste en contribuir al incremento de la sensibilidad social y política y al logro de resultados y avances concretos en la gestión de políticas públicas en primera infancia.
Es en este sentido que el IDIE-OEI ha decidido apoyar las acciones de la coalición sumándose a otros actores que movilicen y promuevan la discusión y la acción en torno al tema de la Educación Inicial y los derechos de la primera infancia
El tema de la Semana de acción mundial de 2008 continúa con la
afirmación del derecho a la educación, exigiendo que se ponga
fin a todas las formas de exclusión de una educación de calidad.
Más de 70 millones de niños y niñas en edad escolar en
el mundo, siguen sin escolarizar y el nivel de acceso y retención en
ciertas categorías como, por ejemplo, las niñas y los menores
con necesidades especiales, sigue siendo bajo. Como resultado, en parte, más
de 800 millones de adultos no saben leer ni escribir.
TEMA: "Educación para Erradicar la Exclusión"
ÉNFASIS PARA COLOMBIA definido en el marco de la Coalición Colombiana:
"Gratuidad: Todos y Todas contra la Exclusión".
INFORMACIÓN SOBRE EL TEMA
El tema de la Semana de acción mundial de 2008 continúa con la
afirmación del derecho a la educación, exigiendo que se ponga
fin a todas las formas de exclusión de una educación de calidad.
Más de 70 millones de niños y niñas en edad escolar en
el mundo, siguen sin escolarizar y el nivel de acceso y retención en
ciertas categorías como, por ejemplo, las niñas y los menores
con necesidades especiales, sigue siendo bajo. Como resultado, en parte, más
de 800 millones de adultos no saben leer ni escribir.
El tema de la Semana de acción mundial de 2008 continúa con la
afirmación del derecho a la educación, exigiendo que se ponga
fin a todas las formas de exclusión de una educación de calidad.
Más de 70 millones de niños y niñas en edad escolar en
el mundo, siguen sin escolarizar y el nivel de acceso y retención en
ciertas categorías como, por ejemplo, las niñas y los menores
con necesidades especiales, sigue siendo bajo. Como resultado, en parte, más
de 800 millones de adultos no saben leer ni escribir.
Por otro lado, para lograr verdaderamente la Educación para Todos, no
sólo es necesario garantizar el acceso universal a la educación,
sino también garantizar que se trate de una educación de calidad.
Este punto es esencial, ya que todas las personas tienen derecho a recibir una
educación de calidad y porque de esta manera se obtendrá de la
educación el máximo partido tanto en términos económicos
como sociales y sanitarios. Además, las familias con escasos recursos
no harán los sacrificios necesarios para enviar a sus hijos e hijas a
la escuela si piensan que es de mala calidad. No sólo deseamos la educación
para todos y todas, sino una educación que sea de calidad.
ENFASIS PARA COLOMBIA
La exclusión por razones socioeconómicas sigue siendo una realidad
en el mundo, muchos niños y niñas no asisten a la escuela porque
sus familias no pueden sufragar las cuotas que cobran los sistemas escolares,
o bien, los costos asociados a tener sus hijos en el colegio. Esto es aún
más grave para familias que tienen más de un hijo o hija y en
esta medida ven multiplicadas las erogaciones monetarias para poder acceder
al sistema escolar. Infortunadamente Colombia no es la excepción en este
sentido, de hecho, es el único país de América del Sur
y uno de los tres países de América Latina que aun no tiene consagrada
la gratuidad de la educación básica para todas y todas, sin dilación
alguna en su legislación.
En casi todas las escuelas de Colombia se siguen cobrando cuotas escolares,
bajo el argumento de que quienes tienen capacidad de pago deben aportar a la
financiación de las escuelas, este argumento implica una doble falacia,
en cuanto oculta que todos y todas independientemente de sus ingresos aportan
a la financiación de la educación pública básica
a través del pago de los impuestos, que de hecho en Colombia en los últimos
años han tendido a cargarse sobre los más pobres, dada la estructura
tributaria regresiva y basada en tributación indirecta (Aumento del IVA
y sobretasas al consumo) que se ha venido imponiendo a través de más
de 10 reformas tributarias desde la década de los noventa. Y por otro
lado, también oculta que el funcionamiento cotidiano de las escuelas,
el sostenimiento de sus locaciones, así como los gastos implicados en
el desarrollo de los proyectos pedagógicos que se articulan a los PEI
(Proyecto Educativo Institucional) de cada escuela pública, están
siendo financiados por el gasto de bolsillo de las familias colombianas, lo
que muestra que el presupuesto público destinado a la educación
sigue siendo notablemente insuficiente para garantizar las condiciones mínimas
de un proceso educativo de calidad.
En Colombia el gasto público en educación del Gobierno Nacional
Central es apenas cercano al 3,8% del PIB, equivalente a un 10% del presupuesto
nacional, mientras que la Campaña Mundial por la Educación ha
dicho que la disposición mínima debería ser del 6% del
PIB y de un 20% del presupuesto de cada país, esto sin contar que cerca
de la cuarta parte de la matricula de educación básica en Colombia
es privada, y en las grandes ciudades, esta se acerca a la mitad de la matrícula.
Mientras el Estado Colombiano no dedique los recursos suficientes para financiar
sus escuelas públicas es imposible pensar en mejorar los resultados de
la educación en términos de calidad (Colombia sigue ocupando lugares
muy secundarios, cuando no deshonrosos en todas las mediciones de resultados
de calidad del proceso educativo), y en cuanto se siga cargando sobre los hombros
de los Padres y Madres de Familia el sostenimiento del día a día
de la escuela y su proceso pedagógico, a través de cuotas escolares,
miles de niños y niñas tendrán que marginarse del proceso
educativo por que sus familias no podrán asumir estos costos.
Otras Causas de Exclusión:
En relación con los y las escolares marginados/as o escolares potenciales,
las razones de que no reciban una educación de calidad difieren dependiendo
del país. Las organizaciones vinculadas a la Coalición Colombiana
por el Derecho a la Educación han decidido poner énfasis para
este año en las razones socioeconómicas, y en particular en la
NO GRATUIDAD de la Educación, como causa de exclusión. No obstante
esto no significa que otras razones de exclusión no operen, y por lo
tanto activistas y simpatizantes de la semana podrán también llamar
la atención sobre otras causas más relevantes de acuerdo a su
contexto local
Las causas de que determinadas personas sean marginadas y, por lo tanto, no
accedan a una educación de calidad pueden ser las siguientes:
(a) Discapacidad
(b) Pobreza (Incapacidad de sufragar los costos asociados al proceso escolar.
NO GRATUIDAD)
(c) Sexo
(d) Identidad étnica
(e) Conflicto/desplazamientos internos
(f) Situación geográfica (población rural)
(g) Analfabetismo después de la edad escolar
(h) Trabajo infantil
(i) Huérfanos y niños vulnerables
Esta lista no es por supuesto exhaustiva, sino que se trata de un ejemplo.
Les animamos a que identifiquen las razones por las cuales niños, niñas
y jóvenes están excluidos de una educación de calidad en
su contexto local.
Además, cuando la educación es de escasa calidad, por lo general
existen varias causas. Entre los ejemplos de reivindicaciones en materia de
calidad que las coaliciones podrían hacer campaña a favor se encuentran
los siguientes:
- La prestación de educación formal a niños y niñas
en aulas que no sobrepasen de 40 escolares y por parte de docentes capacitados/as
profesionalmente
- Los gobiernos deberían destinar, como mínimo, el 25% de los
presupuestos fijos a capítulos no-salariales, como son los materiales
de enseñanza y aprendizaje. Sin descuidar la remuneración justa
de un número suficiente de maestros y maestras vinculados a procesos
de formación y calificación permanentes.
- La inclusión en la legislación nacional del derecho a recibir
como mínimo 9 años de educación, gratuita y de calidad.
ACCIÓN
En este año, hemos desarrollado una acción sencilla que esperamos
que sirva de unión a las coaliciones de la CME de todo el mundo. Pretendemos
llegar a tantos políticos y decisores como sea posible en todo el mundo.
Queremos que ’Regresen a la Escuela’, para que conozcan la crisis de la educación
y la importancia del cumplimiento de los compromisos de Educación Para
Todos.
Las escuelas y los grupos locales pueden participar de dos maneras:
- Invitando a un político a que les visite y participe en una lección
en compañía de los medios de comunicación locales.
- Elaborando mensajes sobre la educación para todos en forma de una
lección y enviándoselos a un político
El propósito: Se busca que la lección que reciba el político
bien sea en la escuela o a través de un mensaje enviado y entregado simbólicamente
sea preparado por un grupo de maestros, estudiantes y padres de familia de la
institución educativa implicada, y que como tal exprese de forma original
el parecer de estos actores sobre los problemas de exclusión relacionados
con la no gratuidad, la falta de calidad de la educación y cualquier
otro factor que excluya a los niños y niñas de la educación.
Cómo?: Esto se podrá hacer a través de la elaboración
de videos, muestras fotográficas, dibujos, mensajes escritos, cartas,
canciones, etc, que comuniquen un mensaje a los políticos de parte de
quienes protagonizan la vida cotidiana en la escuela y sufren directamente los
problemas de exclusión que operan sobre el proceso educativo.
Se espera que las coaliciones nacionales sean capaces de lograr que participe
el mayor número de escuelas y grupos locales. Cualquiera que sea la manera
en que participen, si se deciden por el plan de lección común,
se unirán a la iniciativa de implicar a tantos políticos y grupos
de adultos y niños como sea posible para establecer un Récord
mundial de la mayor lección de la historia.
También se quiere animar a las coaliciones nacionales a que organicen
un evento especial de ’Regreso a la Escuela’, destinado a los medios de comunicación
nacionales, y en el que se implique, preferentemente, el jefe del Estado o el
ministro de Finanzas.
LEMAS
Proponemos tres lemas para la Semana de acción mundial. Un lema está
relacionado con la acción consensuada a nivel mundial, el segundo con
la demanda clave transversal a todos los países, y el tercero con la
demanda particular para Colombia, que ha sido consensuada con las organizaciones
que hacen parte de la Coalición Colombiana por el Derecho a la Educación.
Se utilizarán en las pancartas, carteles, etc.
Acción: "Los políticos regresan a la escuela: ¡es
hora de aprender!"
Reivindicación: "Educación de calidad para todos: ¡pongan
fin a la exclusión!"
Reivindicación para Colombia: "Gratuidad, Todos y Todas contra
la Exclusión"
Estos son los lemas que la CME y la Coalición Colombiana en coordinación
con REPEM-Colombia utilizarán en los materiales y con los medios de comunicación.
Es necesario organizar una Semana llena de acciones, con renovado vigor y destinada
a conseguir la máxima participación por parte de los funcionarios
públicos, los líderes de la comunidad, los medios de comunicación,
los famosos, los padres/madres y otros líderes de opinión en nuestras
variadas comunidades. :
PETICIONES Y REIVINDICACIONES POLÍTICAS
Debemos aprovechar lo que ya se ha hecho en campañas anteriores. La
educación es un derecho humano y se ha reconocido en diversos instrumentos
internacionales de derechos humanos. Estos instrumentos han conseguido un mayor
significado gracias a la definición de los objetivos de la Educación
para Todos, llevada a cabo por la comunidad internacional en la Conferencia
mundial sobre la Educación para Todos, celebrada en Dakar en el año
2000. Se pueden utilizar los seis objetivos de la "educación para
todos" que hemos venido empleando como criterio para medir los logros alcanzados
por los gobiernos. Se deberán hacer reivindicaciones específicas
destinadas a: (a) países en vías de desarrollo, (b) países
de donantes y (c) instituciones internacionales.
Los países en vías de desarrollo deberían:
- Desarrollar estrategias presupuestadas a diez años destinadas a lograr
todos los objetivos de la Educación para Todos
- Garantizar que el 20% de los presupuestos nacionales y el 6% del PNB se
destinan a la educación
- Eliminar toda clase de tasas y pagos en la educación
- Incluir medidas específicas para llegar a los alumnos marginados
y excluidos, como son los huérfanos y los niños vulnerables,
las minorías étnicas y lingüísticas, los niños
con discapacidades, los niños desplazados internamente, las comunidades
de refugiados y los niños trabajadores.
- Elaborar políticas y prácticas destinadas a lograr la igualdad
de género en la educación, como por ejemplo elaborar planes
de estudios "sensibles al género", garantizar un número
adecuado de maestras y profesoras, facilitar centros escolares que sean seguros
e higiénicos para el colectivo femenino y asignar ayudas económicas
para las niñas.
- Incluir medidas específicas destinadas a mejorar la calidad de la
educación, como, por ejemplo, que el número de alumnos por aula
no supere los 40 alumnos, que las clases las imparta un docente cualificado,
debidamente remunerado y cubierto por procesos de formación permanente,
que al menos el 25% de los presupuestos fijos se destine a materiales de calidad,
ajenos a los salarios, como son los materiales de enseñanza y aprendizaje,
y que se incluya en la legislación nacional el derecho universal a
recibir 9 años de educación gratuita y de calidad.
Los países donantes deberían:
- Incrementar la Ayuda internacional al desarrollo hasta alcanzar, como mínimo,
16.000 millones de dólares anuales, garantizando que los planes de
los 60 países de bajos ingresos se financian totalmente a través
de la Iniciativa FTI ("vía rápida") de la Educación
para Todos.
- Garantizar que la Ayuda internacional al desarrollo sea previsible durante
un periodo de diez años
- Financiar las estrategias completas de la Educación para Todos a
través del soporte presupuestario o sectorial armonizado para garantizar
que los recursos puedan destinarse a sufragar gastos fijos fundamentales,
como es el caso de los salarios de los docentes.
- Destinar expresamente parte de los recursos a ayudas de protección
social destinadas a las familias pobres y marginadas
- Fomentar el desarrollo de estrategias "inclusivas" de educación
mediante el diálogo con otros países socios para lograr una
educación de calidad para todos
- Desarrollar mecanismos de financiación innovadores para hacer frente
a la educación pública de los países frágiles
afectados por los conflictos
Instituciones internacionales:
- La Iniciativa de "vía rápida" de la EPT (FTI) debería
afirmar públicamente que los planes de los países que incluyan
todos los programas de la EPT son candidatos a obtener la aprobación
y la financiación a través de la iniciativa.
- El Banco Mundial debería garantizar que sus préstamos se
alinean con los principios EPT-FTI para dar soporte a un país, sector
o plan con fondos armonizados predecibles.
- El FMI debería eliminar políticas fiscales como la imposición
de límites salariales en el sector público, que impiden que
los países aumenten el gasto interno destinado a la Educación
para Todos.
- El BM y el FMI deberían eliminar todas las presiones que ejercen
sobre los países para privilegiar el pago de la deuda y las rentas
financieras frente el gasto dirigido a la realización de los Derechos
Económicos y Sociales, y en particular el gasto dirigido a la Educación.
- La ONU debería utilizar los Procedimientos Especiales de su mandato
para dar prioridad a las acciones en educación y adoptar medidas concretas
que impulsen a los Estados miembros a seguir sus pasos.
CONVOCATORIA A TODAS LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Y COMUNIDADES QUE DESEEN VINCULARSE A LA ACCIÓN
Se invita a todas las personas y entidades interesadas en que la educación
gratuita y de calidad sea un derecho universal, para todas y todos y para toda
la vida, a vincularse y desarrollar toda la creatividad a su disposición
para que esta jornada de la Semana de Acción Global por la Educación
2008, tenga incidencia significativa y pronta.
8 de abril de 2008 |
