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Memoria "Medio Ambiente en España 2007"


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Presentación

Aunque esta presentación corresponde a las actuaciones ambientales del año 2007, no puedo dejar de hacer una referencia a la reciente unión de los anteriores ministerios de Medio Ambiente y de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como a la nueva política que estamos realizando desde el nuevo Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

También quiero hacer patente mi reconocimiento a la labor realizada por Cristina Narbona, en los últimos cuatro años, a favor del medio ambiente. Los logros de la pasada legislatura y los del año 2007, a los que me voy a referir a continuación, se los debemos en gran parte a su tenaz defensa de la integración de las restantes políticas en la política ambiental.

Para esta legislatura, uno de los objetivos que se ha fijado el Gobierno es alcanzar un gran Pacto de Estado sobre el agua, cumpliendo las demandas de la sociedad, que solucione los posibles déficits estructurales que pudiera padecer actualmente algunas cuencas. Además, compatibilizar el desarrollo económico con el equilibrio ecológico, asumiendo la defensa del patrimonio natural y la biodiversidad como una responsabilidad política de primer orden es otra de las prioridades del nuevo Ministerio de Medio ambiente, y Medio Rural y Marino. Por lo que se refiere a la normativa en materia ambiental, me gustaría destacar que el año 2007 culmina una Legislatura muy positiva para el medio ambiente. Además de la aprobación de 10 Leyes, 5 Reales-Decreto Ley y un importante número de Reales Decretos, se ha elaborado, entre otras, la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible y la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia. A nivel mundial, en el año 2007 se ha conseguido el compromiso histórico asumido por todos los países participantes en la Cumbre de Bali, en la lucha contra el cambio climático –valorando muy positivamente la incorporación de Estados Unidos a la “hoja de ruta” para la elaboración de un nuevo acuerdo internacional que renueve el actual Protocolo de Kyoto, con vistas a la próxima Conferencia de las Partes que se celebrará en Copenhague el próximo año 2009.

De entre las muchas actuaciones ambientales desarrolladas por el Gobierno español a lo largo del ejercicio, me gustaría destacar, por su relevancia, en primer lugar, la aprobación de la Ley de responsabilidad medioambiental que transpone a nuestro ordenamiento jurídico la Directiva 2004/35/CE, incorporando un régimen administrativo de responsabilidad ambiental de carácter objetivo e ilimitado, basado en los principios de prevención y de que “quién contamina repara”; también la Ley de calidad del aire y protección de la atmósfera, que actualiza la normativa existente desde hace 35 años, y tiene por objeto establecer las bases en materia de prevención, vigilancia y reducción de la contaminación atmosférica con el fin de evitar o aminorar los daños que pueden derivarse para las personas, el medio ambiente y demás bienes de cualquier naturaleza; y, por último, aunque no menos importante, la Ley del patrimonio natural y la biodiversidad, que establece el régimen jurídico básico de la conservación, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y de la biodiversidad española, como parte del deber de conservar y del objetivo de garantizar los derechos de las personas a un medio ambiente adecuado para su bienestar, salud y desarrollo.

Tampoco puedo dejar de puntualizar que la aprobación, por parte del Gobierno, de la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible, es el primer documento que un gobierno pone en marcha para incorporar la sostenibilidad como pilar básico de un desarrollo global en España; la repercusión que tuvo el 4o Informe de evaluación del IPPC que se presentó en la 27º sesión del Grupo Internacional de Expertos sobre el Cambio Climático, celebrada en Valencia; así como el impulso que se ha dado al antiguo Instituto Nacional de Meteorología al convertirlo en Agencia Estatal. En materia de cambio climático, en el año 2007 destaca la aprobación del Plan Nacional de Asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero 2008-2012, del Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia y del Real Decreto 1031/2007 por el que se desarrolla el marco de participación en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kyoto. Las actuaciones del año 2007 en materia de política de aguas, se han orientado hacia la mejora de la garantía del recurso, hacia la ampliación de las instalaciones de depuración y hacia la mejora y consolidación de los regadíos, para ello ha sido fundamental el grado de ejecución presupuestaria de las inversiones en aguas (97%), que ha sido el máximo histórico conocido.

El Real Decreto de Demarcaciones Hidrográficas, el Reglamento de Planificación Hidrológica, el Real Decreto del régimen jurídico de la reutilización de aguas depuradas, el Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015, el Plan Tolerancia Cero de Vertidos, el Plan Especial del Alto Guadiana, la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos, el Programa de Voluntariado en Ríos, el Sistema Integrado de Información del Agua, los Planes Especiales de Sequía, la modernización de los Sistemas Automáticos de Información Hidrológica, etc., son parte de las medidas y actuaciones puestas en marcha para obtener un resultado que mejore la cantidad y la calidad de nuestras aguas.

En costas, la Estrategia sobre la Sostenibilidad de la Costa, el Plan de Deslindes, el Programa de Adquisición de Fincas y la demolición de las edificaciones e instalaciones contrarias al espíritu de la vigente Ley de Costas, son los ejes de las actuaciones llevadas a cabo en el año 2007 y que continuarán en los próximos años.

La modificación de los objetivos de reciclado y valorización para su cumplimiento en el año 2008, unido a la presentación del Plan Nacional Integrado de Residuos 2007-2015, son las materias que han marcado el desarrollo de la gestión de residuos en el ejercicio. Por lo que respecta a la biodiversidad, además de la aprobación de la mencionada Ley del patrimonio natural y la biodiversidad y de la ampliación a 14 de los parques nacionales con la incorporación del Parque nacional de Monfragüe, destacan las actuaciones llevadas a cabo para la reducción de los incendios forestales, la protección de nuestras especies más amenazadas, la continuidad del Inventario Forestal Nacional y la protección de los espacios naturales incluidos en la Red Natura 2000.

Todo ello está reflejado en la publicación “Medio Ambiente en España 2007”, que presenta las actuaciones realizadas por el Área Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino a lo largo del año y los parámetros que las cuantifican, así como la evolución de los mismos en el tiempo, al objeto de reflejar una doble visión: la situación puntual del año y la evolución experimentada en los últimos ejercicios. Por último, me gustaría destacar que, por primera vez en los 25 años de historia de esta publicación, la memoria ambiental del Departamento no se ha editado en formato papel, contribuyendo así al ahorro de recursos naturales y a la potenciación de las nuevas tecnologías, sin abandonar nuestras obligaciones relativas al acceso a la información ambiental. Así, “Medio Ambiente en España 2007” únicamente se ha editado en formato electrónico (CD), pudiéndose además consultar gratuitamente en el portal de internet del Área Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

Elena Espinosa Mangana
Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

 

7 de diciembre de 2008

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