Investigaciones y experiencias

Avaliaçăo das bibliotecas Escolares no Brasil

Año 2011 Versión digital Versión impresa No disponible

Resumen

Com o objetivo de trazer informação valiosa que permita aos professores, diretores, autoridades educativas e pesquisadores melhorarem a tomada de decisões e o processo educativo, a coleção Estudos IDEA divulga pesquisas realizadas tanto pelo Instituto de Avaliação e Assessoramento Educativo (IDEA, sigla em espanhol) quanto por outras instituições afinadas com o Instituto.

Nessa ocasião, o IDEA se une ao esforço da OEI para publicar quatro estudos sobre a situação em que se encontram as bibliotecas escolares na Argentina, no Chile, no Brasil e no México, visando teca la que tanto autoridades governamentais quanto escolares contem com informação relevante que permita melhorar a situação dessas bibliotecas, instrumento-chave da qualidade educativa de um país. Diversas instituições, entre elas o IDEA, participaram da coleta e análise da informação contida nos estudos. Em particular, Avaliação das Bibliotecas Escolares no Brasiloferece um olhar atualizado sobre a situação das bibliotecas nas escolas de nosso país, a partir do testemunho de diretores, docentes, bibliotecários e alunos como protagonistas da prática educativa.

As ações do Ministério da Educação têm-se pautado, nos últimos anos, na formação dos alunos, com vista à participação ativa na sociedade. dessa maneira, temos promovido ações intensivas de formação de leitores, pois consideramos que a apropriação e o domínio do código escrito contribuem significativamente para o desenvolvimento de competências e habilidades importantes para que nossos alunos possam transitar com desenvoltura e autonomia em qualquer ambiente.

Entre os programas e ações desenvolvidos na esfera federal, o Ministério da educação desenvolve os programas do livro – Programa nacional do Livro didático (PnLd) e Programa nacional Biblioteca da escola (PnBe) –, provendo as escolas públicas de materiais de apoio à prática educativa. Por meio do PnLd, são distribuídos livros didáticos para uso dos alunos da educação Básica da rede pública; por meio do PnBe, são distribuídas obras de literatura, obras de apoio ao professor (intitulado PnBe do Professor) e periódicos para uso nas bibliotecas escolares.

Recentemente, foi publicado o decreto no 7 084, já chamado de “decreto dos Programas do Livro”, que dispõe sobre esses programas, assegurando a continuidade da oferta de materiais a alunos e professores.

Além do decreto no 7 084, o congresso nacional aprovou a Lei no 12 244, que dispõe sobre a universalização das bibliotecas nas instituições de ensino no país, prevendo a instalação e a manutenção de uma biblioteca em cada escola pública ou privada.

As duas legislações têm como objetivos a melhoria do processo de ensino e aprendizagem nas escolas públicas, com a consequente melhoria da qualidade da educação; a garantia de padrão de qualidade do material de apoio à prática educativa; a democratização do acesso às fontes de informação e cultura; o fomento à leitura e o estímulo à atitude investigativa do aluno; e o apoio à atualização e ao desenvolvimento profissional do professor.

Visando conhecer mais aprofundadamente as bibliotecas escolares, reconhecendo-se a importância desse espaço para a promoção da leitura, o Ministério da educação do Brasil, em parceria com a organização dos estados Ibero-Americanos (OEI) e com a Agência espanhola de cooperação internacional para o desenvolvimento (AECID), desenvolveu a pesquisa que ora se apresenta.

Essa iniciativa foi realizada também em outros países da América Latina (Argentina, Chile e México). cremos que esse trabalho em conjunto enriquece a realidade educativa da América Latina, contribuindo para o aperfeiçoamento e para a implementação de políticas públicas de livro, leitura e literatura, com vistas à socialização de bens culturais. esse trabalho de investigação possibilita a escuta de gestores, docentes, alunos e comunidade escolar, contribuindo para o diagnóstico da situação das bibliotecas escolares, ao mesmo tempo que apresenta subsídios importantes para o aperfeiçoamento das políticas públicas existentes e a implementação de outras que se mostram necessárias.

Seguramente, esta pesquisa contribuirá para a reflexão de todos os atores envolvidos no processo educacional, compartilhando não somente suas angústias, mas também suas práticas e avanços pedagógicos.

A força avassaladora das tecnologias da comunicação e seu impacto na maneira de processar a informação podem conduzir ao progressivo abandono da leitura de relatos e narrativas. isso seria uma enorme perda para a sociedade e para as gerações futuras. Ler é uma das atividades mais completas, formativas e prazerosas a que podemos dedicar nosso tempo.

A leitura de textos narrativos facilita a aprendizagem, pois se converte em um veículo para construir significados e pode ser uma via para tornar o ensino mais atraente e despertar o interesse dos alunos. Além disso, a leitura nos permite conhecer os outros, sua cultura, sua identidade, seus afetos e seus valores. A leitura nos abre para outras vidas e nos ensina o caminho do reconhecimento e do respeito à diversidade pessoal e cultural.

Semelhante riqueza não pode ficar à margem do processo de ensino e aprendizagem que se organiza nas escolas, como não deveria ficar à margem das atividades que se desenvolvem no seio da família nem da oferta educacional e cultural que as instituições públicas hão de fomentar. A leitura pode ser, deveria ser, uma das principais estratégias para melhorar a qualidade de nossas escolas e para favorecer a coesão da comunidade educacional. e, para conseguir isso, nada melhor do que a existência de uma rede de bibliotecas escolares com o propósito de alcançar tais objetivos.

É importante reconhecer que não é suficiente as bibliotecas escolares funcionarem bem para que se consigam as metas aqui sugeridas. é necessário também, ao mesmo tempo, que os professores desfrutem da leitura e incorporem a utilização da biblioteca em suas aulas, e ainda que os pais leiam e incentivem seus filhos a ler. de pouco adianta existirem bibliotecas se quase ninguém as utiliza. sem dúvida, é necessário que existam boas bibliotecas, mas é preciso que elas sejam valorizadas como uma necessidade e uma riqueza pelos professores em sua ação educativa, e que sejam utilizadas para estabelecer relações da comunidade educacional em torno dos livros. o estudo aqui apresentado busca mostrar como funcionam as bibliotecas escolares no Brasil. e, ao fazê-lo, procura evidenciar a importância destas na educação, pois normalmente só se avalia aquilo que se valoriza.

Os dados obtidos podem servir para reforçar e estender os programas de apoio à leitura já iniciados.

E, neste contexto, é preciso reconhecer o grande esforço que o governo do Brasil está realizando para incorporar a leitura e o livro à agenda pública. o Plano nacional do Livro e Leitura é a estratégia fundamental para se alcançar esse objetivo, por isso se converteu em um referencial para os países da região.

Este estudo não é uma atividade isolada e desvinculada de outros processos de mudança na educação ibero-americana. faz parte, junto com estudos similares realizados em outros países, de um grande projeto de transformação da educação ibero-americana, aprovado pelos ministros da educação e pelos chefes de estado e de governo – Metas educativas 2021: a educação que queremos para a geração dos Bicentenários. nesse plano, entre muitos outros objetivos, é estabelecido o compromisso de apoiar iniciativas inovadoras para incorporar a leitura às diferentes disciplinas escolares e para fortalecer o funcionamento das bibliotecas. se, finalmente,

Os alunos e os professores se convencerem de que a leitura tem papel decisivo em sua aprendizagem e em sua vida, então um passo enorme rumo à melhoria da qualidade do ensino terá sido dado.

Álvaro Marchesi, Secretário Geral da Organização de Estados Ibero-Americanos, para a Educação, a Ciência e a Cultura (OEI)

Índice

Introdução

Parte 1: O livro e a biblioteca escolar no Brasil

1.1. Histórico do livro no Brasil e antecedentes de políticas de biblioteca escolar

Parte 2: Pesquisa de bibliotecas escolares no Brasil

2.1. D efinição do tipo de pesquisa proposto e do objeto de estudo no Brasil

Parte 3: A Amostra constituída na pesquisa brasileira

Parte 4: Os Problemas para a realização da pesquisa no Brasil

4.1. Ofício de comunicação da pesquisa e carta de apresentação dos pesquisadores

4.2. Agendamento das visitas às escolas

4.3. Acolhimento nas escolas

4.4. O tempo da pesquisa em campo e os deslocamentos

4.5. Os instrumentos da pesquisa

4.6. Contextos locais e relação com a amostra

Parte 5: A Compreensão dos Indicadores da pesquisa

5.1. I nformações sobre os estados participantes da amostra

5.1.1. Região Norte: estado do Acre, capital Rio Branco e município de Sena Madureira

5.1.2. Região Nordeste: estado da Bahia, capital Salvador e município de Camaçari

5.1.3. Região Centro-Oeste: estado de Goiás, capital Goiânia e município de Anápolis

5.1.4. Região Sudeste: estado do Rio de Janeiro, capital Rio de Janeiro e município de Duque de Caxias

5.1.5. Região Sul: estado de Santa Catarina, capital Florianópolis e município de São José

5.2. Os indicadores da pesquisa

5.2.1. A biblioteca na escola

5.2.2. Instalações, equipamentos e tecnologias

5.2.3. Coleções/acervos

5.2.4. Responsável pela biblioteca (funcionário)

5.2.5. Gestão e funcionamento

5.2.6. Usos e usuários

5.2.7. Valorização

Parte 6: Considerações finais

6.1. As diferentes visões sobre a biblioteca escolar

6.2. R elação pedagógica entre desenvolvimento da leitura e biblioteca escolar

6.2.1. Perfil do responsável por uma biblioteca

6.2.2. C omprometimento das redes públicas na estruturação dos espaços de leitura

Anexos

1. Recomendações

2. Referências