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El Primer Congreso Internacional sobre derechos culturales, “Diálogo sobre Derechos Culturales y Desarrollo Humano”, se celebró entre los días 24 y 27 de agosto de 2004 en Barcelona, España, en el marco del Fórum Universal de las Culturas-Barcelona 2004.
Coorganizado por la Fundación Interarts, la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), UNESCO y el mismo Fórum Barcelona 2004, el evento contó asimismo con la colaboración de la Oficina del Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. A lo largo del Diálogo, se dieron cita cerca de 80 participantes provenientes de más de 40 países, y unos 700 participantes en las distintas sesiones. Un día antes, la Organización Iberoamericana para la Educación, la Ciencia y la Cultura organizó un pre-fórum llamado “Nuevos Espacios Culturales”, en colaboración con la Organización Internacional de Francophonie, la Comunidad de los Países de la Lengua Portuguesa (CPLP) y la Unión Latina. Este encuentro fue el tercero en una serie de conferencias bajo el lema “Tres Espacios Lingüísticos” compartido con agentes de países francófonos, hispanos y lusófonos.

Antecedentes

En noviembre de 2001 la Fundación Interarts presentó una serie de propuestas para la programación del Fórum Universal de las Culturas Barcelona 2004. Estas propuestas se dividieron en el año 2002 en dos: una sobre el desarrollo humano y la sociedad civil, y la otra sobre los derechos culturales. Desde años anteriores Interarts tenía una fuerte experiencia en el ámbito de los dos temas y un largo conocimiento adquirido en varios contactos y proyectos internacionales. La meta de la organización fue ambiciosa: compaginar la parte teórica con una aproximación práctica interdisciplinaria e introducir varias voces de diferentes partes del mundo en el universo de la temática. Posteriormente como resultado de varias negociaciones, las dos propuestas fueron comprimidas en una, la de Derechos Culturales y Desarrollo Humano. En abril de 2003 se firmó el contrato entre el Fórum Universal de las Culturas e Interarts para elaborar un programa de cuatro días para finales de verano de 2004. Para completar esta programación, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) decidió sumarse a la experiencia a través de organizar un prediálogo sobre tres espacios multiculturales el día 23 de agosto.
Las entidades organizadoras del Diálogo fueron la Fundación Interarts, la Agencia Española de Cooperación Internacional, UNESCO y el Fórum Universal de las Culturas. Durante el proceso de preparación y la celebración del Diálogo los organizadores recibieron un apoyo valioso de varias organizaciones incluyendo la oficina del Informe del Desarrollo Humano del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDP), la Oficina del Alto Comisariado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNOG - OHCHR), la OEI, la Fundación de Prince Claus para la Cultura y el Desarrollo, Arte Sem Fronteiras y la Fundación AVINA. El comité organizador invitó a tres expertos internacionales para asistir en la preparación del Diálogo: Robert Palmer, Máté Kovacs y Colin Mercer, y una experta internacional para asistir en el tema de los derechos culturales, Yvonne Donders.
El momento de la celebración del Diálogo fue oportuno por coincidir con la publicación del Informe Anual del Desarrollo Humano que en el año 2004 se concentró en los temas de diversidad cultural. Desde el principio, el proceso del diálogo tenía como objetivo proponer nuevas ideas y propuestas para desarrollar los contenidos de los derechos humanos e incluir elementos culturales dentro del Informe de Desarrollo Humano, y contribuir en la reformulación de los derechos culturales dentro del marco jurídico universal y reforzar los indicadores culturales en la evaluación del desarrollo humano.
Asimismo, se pretendía generar un punto de referencia para explorar el nuevo papel de la cultura en la sociedad del siglo XXI a través de la preparación de una síntesis de investigaciones y debates técnicos y políticos sobre los temas a tratar. Otros objetivos fueron intentar crear nuevas redes y sistemas de trabajo, una nueva agenda para las redes de cultura y desarrollo y una plataforma para la sociedad civil mundial que trabaja en torno a la cultura.
El diálogo trataba de la dimensión cultural de los derechos humanos y el papel de la cultura en el desarrollo humano. El Diálogo conectó con diferentes procesos de reflexión y elaboración sobre el tema a nivel universal, como el trabajo del Comité de los derechos económicos, sociales y culturales. El Diálogo también desarrolló temas relacionados con el marco temático desde diferentes puntos de vista con académicos, artistas y representantes de la sociedad civil. El Diálogo fue dedicado a Eduard Delgado, fundador y director de la Fundación Interarts, que falleció en febrero de 2004, medio año antes de la celebración del Diálogo. Eduard fue una persona que dedicó su vida a la lucha por la cultura, su protección y el papel central que la cultura debería ocupar en todas las funciones de la sociedad.

Los encuentros internacionales

Durante los meses anteriores al Diálogo, se celebraron una serie de reuniones con expertos y consultores internacionales para asegurar una aproximación equilibrada a los aspectos relacionados con los puntos clave del Diálogo. Las reuniones regionales contribuyeron al proceso a través de colección de información y experiencia de expertos regionales e internacionales, y a través de consultas con los representantes de la sociedad civil para construir un diálogo entre diferentes niveles del proceso. Entre las reuniones regionales destacan:
La reunión de expertos internacionales los días 20-22 de noviembre de 2003, que fue la primera de las reuniones planeadas con el objetivo de ofrecer orientación sobre las expectativas del Diálogo y apoyo en su post-proceso. Con el objetivo de evitar que el proceso sea demasiado genérico, las consultas a expertos internacionales pretendían determinar los objetivos concretos y establecer prioridades. El Seminario Internacional de Indicadores Culturales de Desarrollo Humano en Maputo, Mozambique, fue el primer encuentro regional para mapear las necesidades y prioridades regionales en respecto de los temas del diálogo. Fueron tres días de presentaciones y debate sobre diferentes temas relacionados con el papel de cultura en el desarrollo, el impacto de proyectos de desarrollo en comunidades culturales, la transformación de nuevas aproximaciones a indicadores e iniciativas de investigación, la implicación del sector cultural y sus retos en relación con la protección de comunidades culturales y su papel como puente en iniciativas de desarrollo, entre otras cuestiones. El objetivo del seminario fue producir algunas ideas centrales, como la importancia de una agenda de investigación, conectar el nivel internacional a las realidades de sociedad civil, como también observaciones y sugerencias sobre indicadores culturales de desarrollo en África. Cerca de veinte asistentes fueron invitados a participar en el seminario y otros tantos observadores locales se incluyeron entre los que había representantes de organizaciones culturales en Mozambique y agencias internacionales, periodistas y diplomáticos. Entre los participantes destacaron Graça Machal, Alioune Sall, Paul Nkwi, James Sengendo, Stephen Chifinuyise, Angelina S Kamba, Alinah Segobye, entre otros.
El “Task Force” de los expertos africanos elaboró un documento sobre los indicadores culturales de desarrollo en África para el Diálogo y el representante del grupo, Alioune Sall, participó en la sesión plenaria del día 27 de agosto. El resultado fue la elaboración del documento estratégico de los indicadores culturales en África que sirve como base para la presente elaboración de estos temas en el continente africano.
El Seminario Internacional de Diversidad y Derechos Culturales en Sao Paolo, Brasil, en abril de 2004, fue el segundo encuentro regional. Co-organizado por Arte Sem Fronteiras e Interarts, la tercera de una serie de reuniones bajo el lema de políticas publicas que Arte Sem Fronteiras organizó a lo largo de los años 2003 y 2004 (la primera en Austin, Texas, y la segunda en Valparaíso, Chile). Entre los destacados ponentes convocados figuran: Juan Luis Mejía, ex ministro de Cultura de Colombia; Saúl Sosnowski, de la Universidad de Maryland; Jose Teixeira Coelho, de la Universidad de Sao Paolo; Yvonne Donders, de UNESCO, y Alfons Martinell. La Reunión de expertos en Ammán, Jordania, en abril de 2004, de tres días de presentaciones y debate sobre temas relacionados a derechos culturales y específicamente el derecho de participar en la vida cultural: el primer día fue dedicado a presentaciones y debate desde el punto de vista del mundo Árabe, y el segundo y tercer día a la identificación de elementos clave para la definición sobre el Derecho de Participar en la vida cultural. El objetivo de la reunión fue identificar los elementos clave para la redacción del comentario general sobre el artículo 15 del Convenio, como también una lista de particularidades regionales relacionadas con el papel de la cultura en el desarrollo humano en el contexto árabe.
Un set de temas fue identificado al principio de la reunión incluyendo la necesidad de localizar elementos clave de los valores árabes y cómo la cultura árabe se percibe y muchas veces mal interpretada desde fuera. Los participantes de la reunión fueron expertos internacionales y regionales como representantes de las agencias internacionales representadas en Jordania. El Patrón de la Reunión fue el Príncipe Hassan y entre los participantes destacaron Sheikha Hissa, relatora especial de las Naciones Unidas sobre personas discapacitados, y los profesores Stephen Marks y John Packer.
El Diálogo fue también presentado en varios encuentros y reuniones internacionales.

Celebración del Diálogo

Para la Fundación Interarts, la celebración del Diálogo fue una gran satisfacción. A la vez fue un gran logro después del largo camino de trabajo que inició Eduard Delgado para inculcar que los derechos culturales y el papel de la cultura en el desarrollo humano son temas indispensables. Los resultados del Diálogo fueron potentes porque se logró fomentar un diálogo internacional en el ámbito cultural y la participación de diversos agentes, incluyendo una fuerte representación de la sociedad civil. A lo largo del Diálogo se fomentó la idea de que la sociedad civil haga oír su voz y se movilice alrededor de los valores culturales para promover un mejor entendimiento de los derechos culturales y el papel de la cultura en el desarrollo. Hubo un consenso acerca de la necesidad que esta responsabilidad sea compartida, y contar con las necesidades de desarrollo que definen las propias comunidades locales.
Uno de los objetivos de la Fundación Interarts desde sus comienzos en el año 1995 ha sido convertirse en una plataforma de encuentro, intercambio, investigación y despertar inquietudes. Los resultados demostraron que fue importante celebrar este Diálogo, el primer congreso internacional sobre los Derechos Culturales y el Desarrollo Humano. En el ámbito de desarrollo no todos entienden la importancia de la cultura. La cultura ha sido siempre el pariente pobre en los presupuestos de cooperación, y los resultados del Diálogo demostraron las inmensas necesidades que hay que cubrir para que la cultura sea base de desarrollo, y esta responsabilidad nos pertenece a todos.
El Diálogo fue una continuación al trabajo en el ámbito de derechos e indicadores culturales que la Fundación Interarts ha ido realizando durante muchos años. Eduard Delgado, fundador de Interarts, fue un innovador de ideas y un maestro en la construcción de redes para entablar conexiones poco habituales. El papel de la cultura y su importancia en el bienestar de las personas y la protección de la cultura y los derechos culturales de las personas, fueron siempre sus pasiones especiales. Él participó en muchos foros, seminarios y proyectos internacionales sobre los temas, y fue el impulsor de la Carta de los Derechos y Deberes Culturales de los Ciudadanos y las Ciudadanas de Barcelona que la Fundación Interarts elaboró conjuntamente con el Instituto de Cultura del Ayuntamiento de Barcelona en 2002. Esta Carta fue la consecuencia de un proceso de consultas y participación de la sociedad civil con el fin de articular los elementos fundamentales para construir un espacio de convivencia cultural compartido. Del proceso de la Carta nació la idea de llevar el debate a un nivel aún más elevado, hacia la sociedad civil global y en ese proceso consultar diferentes actores de la sociedad civil, e invitar también a participar las organizaciones internacionales.
El Diálogo perseguía tres líneas generales: ofrecer información, compartir experiencias y movilizar lo que a veces se considera un sector muy fragmentado. La opinión dominante parece ser que se lograron estos objetivos. El Diálogo ambicionaba atraer intereses transversales combinando la presencia de especialistas y de académicos con la de artistas y trabajadores del sector cultural con personas provenientes de organizaciones internacionales, investigadores, autoridades locales, ciudadanos y estudiantes. Por la riqueza de la presentación, representación de regiones, ideas, temas y profesiones se puede considerar que el Diálogo logró ser un encuentro único para tratar de temas de tanta importancia.
Tras el curso del Diálogo, se hicieron llamamientos para que el sector cultural empiece a identificarse con los retos a los que se enfrenta el desarrollo humano; la pobreza, los conflictos, la democracia, la noción de los principios de los derechos culturales que dependen de otros derechos humanos como también los Objetivos del Milenio. Otro de los resultados fue que el sector cultural tiene que integrarse en otros campos. El Diálogo tuvo una abundancia de puntos de vista, opiniones compartidas entre representantes de diferentes continentes, y un sinfín de ideas, conocimiento y experiencias enriquecedoras. Asistieron más de 700 participantes de 33 países distintos, y casi 100 ponentes.

Annamari Laaksonen
Desde julio de 2000, Annamari Laaksonen trabaja en la Fundación Interarts como investigadora y coordinadora de proyectos. Su trabajo en la fundación consiste en la investigación aplicada en el campo de cultura y desarrollo, derechos culturales, cohesión social y cooperación internacional. Fue la coordinadora del Diálogo Internacional sobre Derechos Culturales y Desarrollo Humano (2004) y la coordinadora académica del IV Campus Euroamericano (2005). Ha hecho presentaciones sobre derechos culturales en diferentes partes del mundo y ha dado clases en cursos de gestión cultural en Europa, América y África. Antes de Interarts trabajó como investigadora Fullbright en el Centro Carter en Atlanta, EEUU.