 SITEAL
Sistema de Información sobre Primera
Infancia en Iberoamérica
Documento de presentación
El
Sistema de Información sobre Primera
Infancia en Iberoamérica es una
iniciativa de la Organización de
Estados Iberoamericanos, llevada a cabo
por el Instituto de Desarrollo e Innovación
Educativa de Primera Infancia y Derecho
de la Niñez de la OEI (IDIE), en
colaboración con el SITEAL (IIPE-UNESCO
Buenos Aires – OEI).
La coordinación
general del proyecto estuvo a cargo de
Néstor López, y el equipo
de profesionales que diseñó
el sistema fue conformado por Lilia Alonso,
Silvina Corbetta, Javier Curcio, Vanesa
D’Alessandre, Irene Konterllnik y
Lilia Toranzos, bajo la coordinación
técnica de Mariela Goldberg.
Elsa Castañeda
Bernal y Carlos David Ramírez Chaves
–del IDIE de OEI, con sede en Bogotá–
participaron de las reuniones iniciales
de diseño del sistema y durante
la discusión de los diferentes
documentos de avance que se fueron elaborando.
El informe que aquí
se presenta fue producido por Vanesa D’Alessandre,
Mariela Goldberg, Gabriela Itzcovich,
Florencia Sourrouille y Lilia Toranzos,
coordinados por Néstor López.
Cecilia Pozzo se desempeñó
como consultora de redacción, y
Valeria Dulitzky y Julieta Ulanovsky fueron
las responsables del diseño gráfico
y la diagramación.
Prólogo Álvaro
Marchesi
Introducción
Parte1.
Presentación del Sistema de Información
sobre Primera Infancia
1. Marco conceptual, objetivos y metodología
2. La estructura del Sistema de Información
Módulo 1. Indicadores de contexto
Módulo 2. Medidas generales de
aplicación de la Convención
sobre los Derechos del Niño (CDN)
Módulo 3. Derechos y libertades
civiles
Módulo 4. Derecho al bienestar,
a vivir en un entorno familiar y a recibir
un trato adecuado en él
Modulo 5. Derecho a la salud
Módulo 6. Derecho a la educación,
el esparcimiento y a participar en actividades
culturales
Módulo 7. Derecho a medidas especiales
de protección y reparación
para grupos vulnerados
3. Acerca de la disponibilidad de información
Parte 2.
Datos para una aproximación a la
situación de la primera infancia
Indicadores de contexto
Derecho al bienestar y a vivir en un entorno
saludable
Derecho a la salud
Derecho a la educación
Medidas generales de aplicación
de la Convención sobre los Derechos
del Niño (CDN)
Anexos
Notas metodológicas
Fuentes
Prólogo
La preocupación
por la atención integral de la
primera infancia es un
tema prioritario que está presente
en la mayoría de las agendas políticas
de Iberoamérica. La enorme deuda
social que América Latina mantiene
con la infancia se fundamenta en dos realidades
que han sido constatadas:
por un lado, la importancia central que
los primeros años de vida
tienen para el desarrollo integral posterior
del individuo y, por otro
lado, una compleja realidad que en la
actualidad nos muestra cómo la
inequidad y la exclusión social
tienen su más cruel reflejo en
esta etapa
central de la vida. Así se torna
evidente que la superación o el
mantenimiento
definitivo de las diferencias de origen
tienen lugar durante la
primera infancia.
Dentro de poco se cumplirán
veinte años desde que los países
Iberoamericanos
ratificaron la Convención sobre
los Derechos del Niño.
Durante este tiempo, se han puesto en
marcha iniciativas comunes y
se ha logrado cambiar el foco de atención
que permite mirar a los niños
y niñas desde una perspectiva de
derechos y no sólo observando sus
necesidades. Esto supone incorporar elementos
clave, como la universalidad
(todos los niños son sujetos de
un número importante de derechos)
y la multiplicidad (los niños tienen
derecho a que se satisfagan
sus necesidades básicas, a protección,
estimulación, respeto por
sus peculiaridades étnicas, lingüísticas
o culturales y a una educación
de buena calidad).
Sin embargo, si bien
es cierto que en América Latina
se han realizado
importantes avances en esta dirección,
aún es necesario enfrentarnos
con desafíos enormes: la desnutrición
global continúa afectando
al 7,2% de los niños menores de
5 años y la tasa de escolarización
no
llega al 50% en varios de los países.
No cabe duda, ante estas cifras contundentes,
que tenemos que hacer más, sin
duda mejor y, muy probablemente,
de otra manera.
Es necesario desarrollar
programas integrales de atención
y cuidado
de la infancia, que incorporen no sólo
la dimensión educativa, sino que
también tengan en cuenta el contexto
social y familiar donde los niños
se desarrollan. Por esta razón,
la OEI ha situado la atención integral
de la
infancia como una de las metas prioritarias
del proyecto colectivo “Metas
Educativas 2021: la educación que
queremos para la generación de
los
bicentenarios”, impulsado por la
Conferencia Iberoamericana de Ministros
de Educación y por la Cumbre de
Jefes de Estado y de Gobierno.
Concretamente, la meta
que se plantea para el fin de la próxima
década
es lograr que el 100% de los niños
de 3 a 6 años participe en programas
educativos, que se multiplique el porcentaje
de niños de 0 a 3 años que
tiene posibilidades de acceso a experiencias
educativas y que se fortalezca
el carácter educativo de todas
las opciones existentes. Se pretende lograr,
además, no sólo que exista
una oferta suficiente para los niños
de estas
edades, sino también que ésta
sea de calidad y que, junto con la provisión
de experiencias educativas estimulantes
para el desarrollo y el aprendizaje
de los niños, al mismo tiempo se
cuide su alimentación, salud y
bienestar.
Unas metas tan ambiciosas exigen la sensibilización
y el compromiso
del conjunto de la sociedad. Nada mejor
para ello que proporcionar a
todos los ciudadanos información
rigurosa, contrastada y continua, que
permita conocer la situación existente
en cada país, así como los
avances
que con el esfuerzo de todos se están
produciendo, para ayudar de
esta forma a la formulación de
políticas educativas capaces de
enfrentar
con éxito los desafíos planteados.
Consciente de la importancia
de esta información, la OEI ha
apoyado
el desarrollo de un conjunto de herramientas
de medición útiles, que
permita la construcción, la sistematización
y el análisis de un sistema
integral de indicadores sobre primera
infancia a partir de múltiples
fuentes de información. La referencia
fundamental de este sistema son
los derechos de la infancia, el ejercicio
de estos derechos y el esfuerzo
que los países están realizando
para lograrlo. El documento que a continuación
se presenta se ha desarrollado desde esta
perspectiva, con el claro
objetivo de colaborar con los países
en el impulso colectivo de concretar
nuevas iniciativas, procesos de reflexión
conjunta y el compromiso de
toda la comunidad iberoamericana para
lograr situar a la infancia en la
base de la construcción de sociedades
más justas y solidarias.
Así como este
esfuerzo ha de ser colectivo, también
lo es el Sistema
de Información que aquí
se presenta. En él han colaborado
organismos
internacionales, como la OEI, instituciones
públicas educativas, como
el Ministerio de Educación de España
(que ha financiado el Instituto de
Innovación Educativa - IDIE sobre
Primera Infancia con sede en Bogotá),
e instituciones privadas con voluntad
de contribuir a la tarea común,
como es el caso del BBVA. La profundización
de esta alianza y su extensión
a nuevos actores sin duda se convertirá
en una garantía de que se
avanza empleando la estrategia adecuada.
Álvaro Marchesi
Secretario General de la Organización
de Estados Iberoamericanos
para la Educación, la Ciencia y
la Cultura
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